Решение № 12-133/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-133/2025

УИН 62RS0001-01-2025-001950-65

№ 12-133/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 04 августа 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Иванова Е.Ю.,

с участием представителя АО «Рязаньавтодор» ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по жалобе АО " Рязаньавтодор" на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 о назначении АО "Рязаньавтодор" административного наказания, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Рязанской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Рязаньавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель АО «Рязаньавтодор» обратился в Железнодорожный районный суд г. Рязани с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения АО «Рязаньавтодор» к административной ответственности.

В обоснование своей позиции представитель АО «Рязаньавтодор» указал, что АО «Рязаньавтодор» не было надлежаще извещено о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Так из копии письма направленного инспектором ТОГАДН по Рязанской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО3, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ административным органом в адрес АО «Рязаньавтодор» направлено уведомление о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения административного правонарушения и составления протокола по части 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данное письмо, согласно входящего штампа, получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ АО «Рязаньавтодор» направило заявление в адрес инспектора ТОГАДН по Рязанской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО3, в котором просило отложить рассмотрение административного правонарушения на более позднюю дату. ДД.ММ.ГГГГ инспектором ТОГАДН по Рязанской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО3 направлено уведомление о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения административного правонарушения и составления протокола по части 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данное письмо, согласно входящего штампа, получено ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, должностное лицо, не располагая данными о надлежащем уведомлении Заявителя, составило протокол по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. в его отсутствие.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо административного органа направило АО «Рязаньавтодор» уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении с приложенным протоколом.

Указанное уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ получены АО «Рязаньавтодор» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении АО «Рязаньавтодор» в отсутствие представителя юридического лица.

Согласно указанному протоколу в ходе проведения постоянного рейда на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено событие административного правонарушения, выразившееся в том, что:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. по адресу: <адрес> в ходе проведения постоянного рейда было проведено контрольное взвешивание транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, для перевозки груза, с превышением: допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20 %, но не более 50% а именно: 20,19 % (фактическая нагрузка на группу 2-й и 3-ей осей транспортного средства с учетом погрешности системы весового контроля составила 19230 кг, при нормативной 16000 кг, превышение составило 3230 кг).

ДД.ММ.ГГГГ административным органом в адрес АО «Рязаньавтодор» направлено уведомление о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 для рассмотрения административного правонарушения и составления протокола по части 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное письмо согласно входящего штампа получено АО «Рязаньавтодор» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Рязаньавтодор» направило заявление в адрес инспектора ТОГАДН по Рязанской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО3, в котором просило отложить рассмотрение административного правонарушения на более позднюю дату.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ТОГАДН по Рязанской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО3 в связи с заявленным ходатайством представителя АО «Рязаньавтодор» направлено уведомление о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 для рассмотрения административного правонарушения и составления протокола по части 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данное письмо, согласно входящего штампа и отчета об отслеживании почтового отправления №, получено АО «Рязаньавтодор» только ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, должностное лицо, не располагая данными о надлежащем уведомлении АО «Рязаньавтодор» составило протокол по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. в его отсутствие.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, и рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом должны быть приняты надлежащие меры к его извещению о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Материалы дела не содержат сведений подтверждающих надлежащее извещение АО «Рязаньавтодор» о времени и месте составления протокола, что подтверждается указанными выше Отчетом об отслеживании почтового отправления.

Данное обстоятельство лишило законного представителя АО «Рязаньавтодор» возможности надлежащим образом ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Установленные нарушения порядка привлечения АО «Рязаньавтодор» к административной ответственности являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении и являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Согласно материалам дела, событие, квалифицированное как предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административное правонарушение, имело место ДД.ММ.ГГГГ и срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Возвращение дела на новое рассмотрение повлечет возобновление обсуждения вопроса о вине лица, что недопустимо, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «Рязаньавтодор» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 о назначении АО "Рязаньавтодор" административного наказания в виде штрафа в размере 525 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ – отменить, а производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья-подпись

Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова