Решение № 2А-1433/2017 2А-1433/2017~М-1305/2017 М-1305/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-1433/2017

Дело № 2а-1433/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 10 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ледяйкиной О.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Яшковой А.В.

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика – Отдела Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии России по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным заключения об отказе в получении лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от 17 апреля 2017 года и о возложении обязанности выдать указанную лицензию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии России по Республике Мордовия (далее по тексту – Отдел Росгвардии по Республике Мордовия) о признании незаконным заключения об отказе в получении лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от 17 апреля 2017 года и о возложении обязанности выдать указанную лицензию.

В обоснование доводов административного иска указал, что 11 апреля 2017 года им в отделение лицензионно-разрешительной работы (по Ленинскому, Октябрьскому, Пролетарскому районам г. Саранска) Отдела Росгвардии по Республике Мордовия подано заявление о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.

14 апреля 2017 года старший инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по Ленинскому, Октябрьскому, Пролетарскому районам г. Саранска) Отдела Росгвардии о Республике Мордовия ФИО2 потребовал у него медицинское заключение об отсутствии медицинский противопоказаний к владению оружием формы 002-О/у, на что он сообщил, что в личном деле на владельца оружия имеется медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия от декабря 2015 года и другие документы он представлять не будет.

17 апреля 2017 года вынесен отказ в получении лицензии по основаниям, предусмотренным статьями 9,13Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту –ФЗ «Об оружии»), пунктом 10 приказа МВД Российской Федерации от 23 апреля 2012 года № 355.

С данным отказом он не согласен по тем основаниям, что в соответствии с абзацем 15 статьи 13 ФЗ «Об оружии» медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, представляются гражданами Российской Федерации, впервые приобретающими гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы, спортивное пневматическое оружие или охотничье пневматическое оружие. Так как у него уже имеется оружие, то считает необходимости у него в представлении указанного документа не имеется. Кроме того, согласно пункту 9.3 Приказа МВД Российской Федерации от 23 апреля 2012 года № 355 заявитель, имеющий лицензию на приобретение или разрешение на хранение, хранение и ношение оружия и патронов, для получения лицензии представляет паспорт и заявление. Других требований к заявителю не предъявляется.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным заключение об отказе в получении лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от 17 апреля 2017 года и возложить на отделение лицензионно-разрешительной работы (по Ленинскому, Октябрьскому, Пролетарскому районам г. Саранска) обязанность выдать указанную лицензию.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Отдела Росгвардии по Республике Мордовия ФИО3 административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в обжалуемом отказе.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 ФЗ «Об оружии», приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания (часть 4).

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 2 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии»).

Из материалов личного дела на владельца оружия следует, что 3 февраля 2011 года ФИО4 выданы лицензии ЛГа №2300872, ЛГа №2300873 на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия (2 единиц).

2 февраля 2016 года ФИО1 в отдел лицензионно-разрешительной работы при продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения представлены справка о результатах химико-токсиологических исследований от 11 декабря 2015 года и медицинское заключение № 2652 по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия.

25 февраля 2016 года ФИО1 обратился к начальнику УМВД России по го Саранск с уведомлением № 574/224 о принятом решении продать оружие ИЖ-18 ЕМ К. 12 № 150477 1992 г.в.

25 февраля 2016 года разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, разрешение РОХа 16348284, сроком действия до 15 февраля 2021 года, аннулировано.

11 апреля 2017 года ФИО1 обратился к начальнику Отделения лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Республике Мордовия с заявлением № 64/360 от 11 апреля 2017 года о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше7,5 Дж и патронов к нему.

Какие–либо документы к указанному заявлению ФИО1 приложены не были.

Заключением от 17 апреля 2017 года начальником отделения лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Республике Мордовия ФИО1 отказано в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 ЖДЖ и патронов к нему по тем основаниям, что в деле имеется медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия № 2652 от 21 декабря 2015года, а в соответствии с пунктом 26 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 июня 2016 года срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его выдачи.

Пунктом 9 Приказа МВД России от 23апреля 2012 года № 355 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему» (далее по тексту Административного регламента) установлен перечень необходимых документов, представляемых заявителем для получения вышеуказанной лицензии, куда входит в том числе и медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием. При этом, указанное медицинское заключение представляется при первичном приобретении оружия (пункт 9.1).

Также в пункте 9.3 названного Административного регламента указано, что заявитель, имеющий лицензию на приобретение или разрешение на хранение, хранение и ношение оружия и патронов для получения лицензии, представляет паспорт и заявление.

Пунктом 10 вышеуказанного Административного регламента сотрудникам запрещено предъявление к заявителям требований о предоставлении какой-либо информации или сведений, в том числе документов и их согласований, не предусмотренных Административным регламентом.

В случае, если документы или их копии, указанные в пункте 9 Административного регламента, ранее представлялись заявителем в подразделение лицензионно-разрешительной работы, документы действительны и отраженные в них сведения не претерпели изменений, повторное представление таких документов или их копий не требуется.

Как указано выше, в материалах личного дела на владельца оружия ФИО1 имеется медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием от декабря 2015 года.

Вместе с тем, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 июня 2016 года № 441н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов», вступившего в действие с 1 января 2017 года, признаны утратившими силу: приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 сентября 2000 года № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» и приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 июля 2010 года № 512н «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 сентября 2000 г. N 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензий на право приобретения оружия».

Указанным приказом установлен срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия, который составляет один год со дня его выдачи (абзац второй пункта 26).

Таким образом, для получения вышеуказанной лицензии ФИО1 при обращении 11 апреля 2017 года с соответствующим заявлением должен был представить медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, срок действия которого на 11 апреля 2017 года не истекло, то есть действительное на 11 апреля 2017 года.

Поскольку в силу вышеприведенных положений Федерального закона выдача лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, осуществляется в порядке, предписывающим представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, срок действия которого не истек, при обращении в отдел лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Республике Мордовия с заявлением о выдаче лицензии на хранение, ношение огнестрельного оружия и патронов к нему административный истец в числе иных документов, предусмотренных Административным регламентом, должен был представить и указанный документ.

Административным истцом вышеуказанное медицинское заключение в отдел лицензионно-разрешительной работы Отдел Росгвардии по Республике Мордовия представлено не было в связи с чем, уполномоченным должностным лицом правомерно было отказано в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 84 Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным заключения об отказе в получении лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от 17 апреля 2017 года и о возложении обязанности выдать указанную лицензию, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2017 года.

Судья О.П. Ледяйкина