Решение № 2-234/2019 2-234/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-234/2019

Дело № 2-234/2019

43RS0025-01-2019-000347-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нолинск Кировской области 24 сентября 2019 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Василькова Д.С.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Нолинская лесопромышленная компания» об устранении нарушений законодательства при заготовке древесины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с иском к ООО «Нолинская лесопромышленная компания» об устранении нарушений законодательства при заготовке древесины, указав, что ответчик по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, <№> от ДД.ММ.ГГГГ использует для заготовки древесины предоставленный Департаментом лесного хозяйства Кировской области находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 4230 га, имеющий местоположение: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>.

По договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности <№> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НЛК» (арендатор) использует для заготовки древесины предоставленный Департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) находящиеся в государственной собственности лесной участок площадью 1637 га, имеющий местоположение: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы <№>-<№>.

Согласно подпунктов «о», «р» п. 11 вышеуказанного договора арендатор обязан соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины, утвержденные в установленном законодательством порядке, выполнить другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных к статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации утвержденного приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45041), при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 вышеуказанных Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется, в том числе укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Согласно подпункту п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах", при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

На ДД.ММ.ГГГГ не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков, одновременно с рубкой. На лесных участках расположенных:

- в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 2,3 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно: не вывезена древесина 5 куб.м.;

- в лесосеке <№> выделе <№> квартала <№> на площади 3,1 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно: кучи с порубочными остатками не сожжены на площади 3,1 га.;

- в лесосеке <№> выделе <№> квартала <№> на площади 8,2 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно: не очистка на площади 8,2 га.;

- в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 33,4 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно: не проведена очистка мест рубок на площади 3,1 га.;

- в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 19,3 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно: кучи с порубочными остатками не сожжены на площади 19,3 га.;

- в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 24,6 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно: не проведена очистка мест рубок на площади 12 га.;

- в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 32,7 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно: кучи с порубочными остатками не сожжены на площади 32,7 га.;

- в лесосеке <№> выделе <№> квартала <№> на площади 10 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно: кучи с порубочными остатками не сожжены на площади 10 га., что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и требования об охране окружающей среды, поэтому прокурор просит возложить на ООО «Нолинская лесопромышленная компания» обязанность устранить допущенные нарушения на лесных участках в Шварихинском сельском участковом лесничестве Нолинского лесничества.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нолинского района Кировской области Ширяев В.А. заявленные требования поддержал на изложенных в иске основаниях, просит их удовлетворить, предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - ООО «НЛК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО1 в заявлении указал, что исковые требования прокуратуры признают в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства лесного хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Нолинского района Ширяева В.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст.ст.42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии с частью 1 ст.100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В силу ст.101 ЛК РФ споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Положениями статьи 9 Лесного Кодекса РФ предусмотрено право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно ч.2 ст.51 ЛК РФ охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных ЛК РФ.

В силу ст.81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений отнесены утверждение «Правил заготовки древесины» и «Правил пожарной безопасности в лесах».

В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одном из объектов охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса.

Согласно ст.71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Согласно подпункту «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных к статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации утвержденного приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45041), при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется, в том числе укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (пп «б» п. 17 Правил).

В соответствии с п.14 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах", при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Нолинская лесопромышленная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, одним из дополнительных видов деятельности - лесозаготовки (л.д.80-90).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и ООО «Нолинская лесопромышленная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, <№>, по которому арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 4230 га, имеющий местоположение: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы <№>,<№>,<№>,<№>,<№>,<№>, условный <№>, учетная запись в государственном лесном реестре <№>. Согласно п. 3.4 договора арендатор помимо прочего обязан соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д.3-8).

Как усматривается из технологической карты на проведение выборочной рубки в квартале <№> выделе <№> лесосеке <№> площадью 10 га <данные изъяты> участкового лесничества, из технологической карты на проведение выборочной рубки в квартале <№> выделе <№> лесосека <№> площадью 35,9 га <данные изъяты> участкового лесничества, из технологической карты на проведение выборочной рубки в квартале <№> выделе <№> лесосеке <№> площадью 24,6 га <данные изъяты> участкового лесничества, из технологической карты на проведение выборочной рубки в квартале <№> выделе <№> лесосеке <№> площадью 19,3 га <данные изъяты> участкового лесничества, из технологической карты на проведение выборочной рубки в квартале <№> выделе <№> лесосеке <№> площадью 33,4 га <данные изъяты> участкового лесничества, из технологической карты на проведение выборочной рубки в квартале <№> выделе <№> лесосеке <№> площадью 3,1 га <данные изъяты> участкового лесничества предусмотрен следующий способ очистки лесосек: «комбинированный: 1.сбор порубочных остатков в кучи и сжигание их в непожароопасный период, 2.мульчирование порубочных остатков МТЗ-12.21.Допускается оставление мелких куч в густом подросте. Сбор порубочных остатков одновременно с заготовкой» (л.д. 37-39,43-45,49-51,56-58,62-64,69-71,74-76).

Актами осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения указанных выше правил, заключающиеся в том, что:

- после выполнения работ по заготовке древесины места рубок не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков в лесосеке <№> выделе <№> квартала <№> на площади 8,2 га <данные изъяты> участкового лесничества; в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 33,4 га <данные изъяты> участкового лесничества; в лесосеке <№> выделах <№>,19 квартала <№> на площади 24,6 га <данные изъяты> участкового лесничества;

- после выполнения работ по заготовке древесины места рубок не произведено сжигание куч с порубочными остатками в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 33,4 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно: на площади 3,1 га.; в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 19,3 га <данные изъяты> участкового лесничества; в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 32,7 га <данные изъяты> участкового лесничества; в лесосеке <№> выделе <№> квартала <№> на площади 10 га <данные изъяты> участкового лесничества; в лесосеке <№> выделе <№> квартала <№> на площади 3,1 га <данные изъяты> участкового лесничества.

Как усматривается из технологической карты на проведение выборочной рубки в квартале <№> выделе <№> лесосеке <№> площадью 2,3 га <данные изъяты> участкового лесничества, предусмотрен следующий способ очистки лесосек: «комбинированный: 1.укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелёвке, 2.Сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением на перегнивание. 3.Допускается весенняя доочистка порубочных остатков в случае рубки в зимнее время» (л.д. 105-106).

Актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения указанных выше правил, заключающиеся в том, что в лесосеке <№> выделах <№>,5 квартала <№> на площади 2,3 га <данные изъяты> участкового лесничества, находится складирование древесины менее 40 метров от хвойного леса (лес сложен в кучу в 30 метрах от леса <данные изъяты> сельского участкового лесничества <адрес> не вывезена древесина 5 куб.м.

Доказательств устранения данных нарушений суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Поскольку в силу п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 61 Правил заготовки древесины, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, однако ответчиком не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и требования об охране окружающей среды, о пожарной безопасности в лесах, санитарных норм, учитывая, что согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесной фонд находится в федеральной собственности и в этой связи прокурор обратился в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах государства и неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений лесного законодательства, уточненные исковые требования основаны на нормах действующего лесного законодательства и потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного суд считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор Нолинского района освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с учетом удовлетворения исковых требований с ответчика согласно п. 3 ч. 2 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нолинская лесопромышленная компания» в срок до 30.10.2019 года:

- в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 2,3 га <данные изъяты> участкового лесничества вывезти древесину 5 куб.м.;

- в лесосеке <№> выделе <№> квартала <№> на площади 3,1 га <данные изъяты> участкового лесничества кучи с порубочными остатками сжечь на площади 3,1 га.;

- в лесосеке <№> выделе <№> квартала <№> на площади 8,2 га <данные изъяты> участкового лесничества произвести очистку мест рубок на площади 8,2 га.;

- в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 33,4 га <данные изъяты> участкового лесничества произвести очистку мест рубок на площади 3,1 га.;

- в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 19,3 га <данные изъяты> участкового лесничества кучи с порубочными остатками сжечь на площади 19,3 га.;

- в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 24,6 га <данные изъяты> участкового лесничества провести очистку мест рубок на площади 12 га.;

- в лесосеке <№> выделах <№> квартала <№> на площади 32,7 га <данные изъяты> участкового лесничества кучи с порубочными остатками сжечь на площади 32,7 га.;

- в лесосеке <№> выделе <№> квартала <№> на площади 10 га <данные изъяты> участкового лесничества кучи с порубочными остатками сжечь на площади 10 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нолинская лесопромышленная компания» государственную пошлину в размере 6000 руб. в доход бюджета муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Председательствующий Д.С. Васильков