Решение № 12-193/2020 А12-193/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-193/2020

К делу № А 12-193/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 11 ноября 2020 года г. Крымск Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лях Д.Г.

при секретаре Малиеве Т.А.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО2, начальника отдела – старшего судебного пристава Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю – ФИО3, судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю – ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Крымского РОСП ФИО3 от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Крымского РОСП ФИО3 от 23 сентября 2020 года начальник управления образования администрации муниципального образования Крымский район ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обжаловала данное постановление. Свои требования мотивирует тем, что 17.09.2020 года судебным приставом – исполнителем Крымского РОСП ФИО5 в отношении ФИО1, без ее участия составлен протокол об административном правонарушении № 2252/20/23046-АП о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. Данный протокол составлен с грубыми нарушениями административного законодательства РФ, а именно:

- в нарушение ст.ст. 25.12. 28.2 КоАП РФ, ФИО1 не была надлежаще уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, последней не были разъяснены её процессуальные права и обязанности, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, что исключило возможность реализовать свои полномочия, в том числе на юридическую помощь защитника;

- при составлении протокола об административном правонарушении принимали участие двое свидетелей, однако последние не были ознакомлены со своими правами и обязанностями, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ;

- в нарушение ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направлен ФИО1 почтовой связью 02.10.2020 года, то есть на 15-й день после его составления, что подтверждено почтовым штампом на конверте об отправке.

При подготовке и рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 также допущены существенные нарушения административного законодательства, ограничившие её процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В нарушение ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 уведомлена начальником Крымского РОПС ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела с установленным временем рассмотрения дела на 23.09.2020 к 11.00 час почтовой связью 02.10.2020 года, что подтверждено почтовым штампом на конверте об отправке, то есть после фактического рассмотрения дела, что исключило возможность реализовать ФИО1 свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Кроме вышеизложенного, в описательной части постановления по делу об административном правонарушении в нарушении п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе наличие события административного правонарушения (время, место, способ, обстоятельства совершения правонарушения), виновность лица в совершении административного правонарушения, не выяснено, располагала ли ФИО1 запрошенными у нее сведениями и документами, что послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности, не исследованы и не отражены доказательства по делу (ст. 26.2 КоАП РФ), на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В резолютивной части постановления, в нарушении п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отсутствует мотивированное решение по делу, не отражены сведения о том, кто признан виновным и в совершении какого правонарушения. Согласно п. 2 резолютивной части постановления, указано, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, однако не указано, каким образом данные права были разъяснены лицу, принимая во внимание, что рассмотрение дела осуществлено в отсутствие ФИО1

На основании вышеуказанного постановления наложен штраф в размере 10 000 рублей, что соответствует нижнему пределу административного штрафа для должностных лиц, однако при рассмотрении дела не исследованы обязательные для выяснения обстоятельства, предусмотренные ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которым административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что также не отражено в постановлении по делу.

В нарушении срока, установленного ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении направлена ФИО1 почтовой связью 12.10.2020 года, что подтверждено почтовым штампом на конверте об отправке, то есть на 19-й день после его составления.

Из ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ следует. что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая вышеизложенное, при производстве по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 должностными лицами Крымского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю допущены существенные нарушения административного законодательства РФ, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении, исключившие возможность ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении, реализовать свои права, предусмотренные законодательством РФ.

Просит постановление по делу об административном правонарушении начальника Крымского РОСП ФИО3 от 23 сентября 2020 года отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, прекратить по основанию п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО2, поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании начальник отдела – старший судебный пристав Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю – ФИО3, возражала против отмены постановления от 23.09.2020года в отношении ФИО1 по следующим основаниям.

05.03.2019 года Крымским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа фс 029174099 от 06.02.2019 года, выданного Крымским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 18746/1923046-ИП, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, обязать профинансировать мероприятия по приведению в соответствие с СанПиН. Взыскатель: Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю. Должник: Управление образования администрации муниципального образования Крымский район.

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем (далее по тексту СПИ) 07.03.2019 года в адрес Управления образования МО Крымский район были направлены постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении решения суда и предоставлении документов в срок до 14.03.2019г.

15.01.2020г. в адрес Управления образования муниципального образования Крымский район направлено новое требование об исполнении решения суда и предоставление документов в срок до 28.01.2020г.

29.01.2020 Управлением образования муниципального образования Крымский район предоставлен ответ на требование от 28.01.2020г.

17.08.2020г. отобрано объяснение у начальника управления образования МО Крымский район ФИО1 по факту не исполнения решения суда по делу № 2-3123/18.

17.08.2020г. отобрано объяснение у заведующей детским садом № 8 ФИО6 об исполнении решения суда.

03.09.2020г. в адрес Управления образованием МО Крымский район направлен запрос о предоставлении списка лиц, на которых возложены обязанности по исполнению решения суда от 07.09.2020г.

10.09.2020г. Управлением образования МО Крымский район предоставлен ответ по запросу от 03.09.2020г. согласно которому «списка должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению решения суда – нет».

09.09.2020 начальнику управления образования МО Крымский район ФИО1 вручено лично предупреждение по ст. 315 УК РФ, требование о предоставлении документов в срок до 14.09.2020г

В срок, установленный СПИ до 14.09.2020 года, документы не предоставлены. В отношении начальника управления образования МО Крымский район ФИО1 составлен административный протокол по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Просит в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 2252/20/23046-АП судебного пристава-исполнителя Крымского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, - отказать.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю – ФИО4, поддержала позицию начальника отдела – старшего судебного пристава Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю – ФИО3, и просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а постановление начальника Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю отмене по следующим основаниям:

17.09.2020 года судебным приставом – исполнителем Крымского РОСП ФИО5 в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 2252/20/23046-АП о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно ч.1 статьи 17.14 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Крымского РОСП ФИО3 от 23 сентября 2020 года начальник управления образования администрации муниципального образования Крымский район ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Копия настоящего постановления направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности 12.10.2020года.

Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении № 2252/20/23046-АП составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, которая надлежащим образом не была уведомлена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ей не были разъяснены ее процессуальные права, она лишена была возможности воспользоваться квалифицированной юридической помощью для защиты своих интересов, свидетели, присутствующие при составлении не были ознакомлены со своими правами и обязанностями.

Копия протокола об административном правонарушении и копия обжалуемого постановления о назначении административного наказания направлены лицу, привлекаемому к административной ответственности 02.10.2020г., и получен ею только 15.10.2020года, что нарушает ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства не позволили начальнику отдела старшему судебному приставу Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю – ФИО3, рассмотреть дело, всесторонне, полно и объективно, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные настоящим Кодексом

В соответствии п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.1 – 30.7. КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Крымского РОСП ФИО3 от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, – удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Крымского РОСП ФИО3 от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, которым ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей – отменить и возвратить на новое рассмотрение.

Копию настоящего решения в течение трех дней направить сторонам по делу.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись