Решение № 2А-1194/2020 2А-1194/2020~М-899/2020 М-899/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2А-1194/2020

Дело № 2а-1194 /2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери Ефименко А.М.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданки Республики Узбекистан

ФИО4, <данные изъяты>

<данные изъяты>,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации, и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Узбекистан ФИО4, осуждена приговором Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 29.01.2018 по п. «б» ч. 2 ст. 127.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 04 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда от 15.08.2018 наказание смягчено до 03 лет 06 месяцев лишения свободы.

Отбывала наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области.

Освобождена по отбытию наказания 10.04.2020.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 30.08.2019 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным, с возложением на данное лицо обязанности – покинуть территорию Российской Федерации.

01.04.2020 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданки Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Вышневолоцкий» принято решение о временном помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У Гр. Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется национальный паспорт гражданки Республики Узбекистан серии № сроком действия до 29.02.2024.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 03 месяцев, то решение о депортации гр. будет исполнено незамедлительно. Вопросов по личности ФИО4 нет. С учетом действующего карантина, не осуществляются перелеты, граница с Республикой Узбекистан закрыта, вопрос на контроле, как только граница будет открыта, решение о депортации будет исполнено. Решение о депортации не обжаловано.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении ее в центр временного содержания. При этом пояснила, что хронических заболеваний, инвалидности не имеет. Родилась в <данные изъяты> и является гражданкой Узбекистана. В РФ не имеет регистрации, места жительства. Ее родственники – дети, мать являются гражданами Узбекистана и проживают в Узбекистане, родственников граждан РФ не имеет. Решение о депортации не обжаловала, просила о ее депортации в кротчайшие сроки.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является <данные изъяты> и гражданкой Республики Узбекистан, на территории РФ не имеет регистрации, места проживания, ее родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживают в Республики Узбекистан.

Гр. Республики Узбекистан ФИО4, осуждена приговором Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 29.01.2018 по п. «б» ч. 2 ст. 127.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 04 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда от 15.08.2018 наказание смягчено до 03 лет 06 месяцев лишения свободы.

Отбывала наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области.

Освобождена по отбытию наказания 10.04.2020, что подтверждено справкой об освобождении.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 30.08.2019 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным, с возложением на данное лицо обязанности – покинуть территорию Российской Федерации.

01.04.2020 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданки Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Вышневолоцкий» принято решение о временном помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО4, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гр. Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется национальный паспорт гражданки Республики Узбекистан серии № сроком действия до 29.02.2024.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО4 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что она не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО4 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имела. Ее проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гр. Республики Узбекистан ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гр. Республики Узбекистан ФИО4 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Узбекистан ФИО4 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданкой Республики Узбекистан, постоянного места жительства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, ее родственники проживают в Республики Узбекистан, что исключает возможность контроля ее фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о ее депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Узбекистан ФИО4 в случае возникновения такой необходимости.

Указанный в иске срок, с учетом установленных обстоятельств, указание о действующем карантине и закрытии границы с Республикой Узбекистан, является разумным, заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении гр. Республики Узбекистан ФИО4 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданки Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 10.04.2020 по 09.07.2020 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2020.

Председательствующий Н.В.Акбарова