Решение № 2А-118/2019 2А-118/2019(2А-1718/2018;)~М-1638/2018 2А-1718/2018 М-1638/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-118/2019

Дело № 2а-118/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 11 января 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в котором просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Стрелицкого городского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к созданию на официальном сайте администрации Стрелицкого городского поселения версии для инвалидов по зрению; обязать администрацию Стрелицкого городского поселения в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда создать на официальном сайте администрации Стрелицкого городского поселения версию для инвалидов по зрению.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные административные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился.

В силу части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился: 1) кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания; 2) надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным; 3) представитель лица, участвующего в деле, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное ведение административного дела с участием представителя.

Учитывая, что данных об уважительности причин неявки в судебное заседание в распоряжении суда нет, явка ответчика не является обязательной в силу закона и не признана таковой судом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Стрелицкого городского поселения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов закреплена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Статьей 15 названного Закона закреплено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.Статьей 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.11.2015 № 483 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» (зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2016 N 40905). Названным документом закреплен перечень параметров, которым должны соответствовать официальные сайты органов власти и местного самоуправления в целях обеспечения их доступности для слабовидящих граждан.

Проверкой установлено, что органами местного самоуправления Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет» создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности органов местного самоуправления, включая сведения о предоставляемых муниципальных услугах, о действующих правовых актах, о проводимых общественных мероприятиях.

Вместе с тем на официальном сайте администрации Стрелицкого городского поселения версия для инвалидов по зрению не создана, на главной странице веб-сайта текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих не размещена.

Ранее прокуратурой района в адрес главы администрации поселения направлялась информация, в которой предлагалось привести официальный сайт органа местного самоуправления в соответствие с нормами действующего законодательства. Однако какие-либо мероприятия по обеспечению доступности сайта для инвалидов по зрению со стороны административного ответчика выполнены не были. Более того, согласно пояснениям представителя администрации, обязанность по созданию на официальных сайтах организаций версий для слабовидящих должна распространяться только на учреждения социальной направленности. К органам местного самоуправления указанные требования не относятся. Изложенные обстоятельства препятствуют разрешению настоящего спора во внесудебном порядке.

На территории Семилукского муниципального района проживает не менее 300 инвалидов по зрению. Непринятие административным ответчиком мер по созданию на официальном сайте администрации Стрелицкого городского поселения версии для слабовидящих не позволяет инвалидам по зрению (круг которых неопределен) пользоваться услугами официального сайта и, как следствие этого, ограничивает их доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащих им прав и свобод. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

Согласно статье 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть оспорены в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Стрелицкого городского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к созданию на официальном сайте администрации Стрелицкого городского поселения версии для инвалидов по зрению.

Обязать администрацию Стрелицкого городского поселения в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда создать на официальном сайте администрации Стрелицкого городского поселения версию для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья