Решение № 2-94/2025 2-94/2025~М-3/2025 М-3/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-94/2025

Дело №2-94/2025

УИД 48RS0012-01-2025-000004-44

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чаплыгин 26 февраля 2025 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Демина В.В.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО2 о взыскании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта,

установил:

Областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (далее по тексту – ОБУ «ЦСЗН Липецкой области») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта, указывая, что между ответчиком и ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» филиал №18 по Чаплыгинскому району ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого ответчику была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности (производство мебели и резных изделий из дерева) в целях максимальной социальной адаптации семьи и выхода на самообеспечение. Ответчик не является налогоплательщиком налога на профессиональный доход. В свою очередь ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» в соответствии с условиями социального контракта и на основании решения №201-ск от 11.07.2024 выплатило ФИО2 из средств областного и федерального бюджета единовременное социальное пособие в размере 350 000 рублей. До установленного срока ответчик не предоставил отчетные документы, подтверждающие полное и целевое использование денежных средств в рамках социального контракта, о необходимости предоставления которых ответчику было направлено уведомление 27.09.2024 года. 01.10.2024 и 11.10.2024 года года сотрудниками филиала №18 по Чаплыгинскому району по месту ведения деятельности(надворные постройки у дома, где проживает ответчик) были составлены акты обследования помещения для оказания услуг по производству мебели, согласно которому ФИО2 не проживает по данному адресу, оборудование не приобретено, деятельность не ведется. Приказом ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» от 25.10.2024 №3263-ск социальный контракт, заключенный с ФИО2 расторгнут в одностороннем порядке. 25.10.2024 ответчику было направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта с требованием возвратить денежные средства в срок до 30.11.2024, однако денежные средства в добровольном порядке возвращены не были. Просит взыскать с ответчика размер социальной выплаты в сумме 350 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что до настоящего времени ответчик на связь не выходит, денежные средства не возвратил. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В силу абзаца 8 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Абзацем 9 части 1 статьи Федерального закона №178-ФЗ предусмотрено, что программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно частей 1, 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий. К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности. Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как следует из ст.4.1 Закона Липецкой области от 29.03.2005 №179-ОЗ «О государственной социальной помощи» (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 17.03.2005 №762-пс) государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется постоянно проживающим на территории Российской Федерации семьям и одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, имеющим среднедушевой доход, размер которого по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, на душу населения, установленной Правительством области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Порядок учета доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления им государственной социальной помощи определяется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Постановлением Администрации Липецкой области от 06.10.2022 №194 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно пункту 1 Порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во <данные изъяты> области и действующей на момент обращения за получением мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 4 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты; ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Липецкой области от 29.03.2005 №179-03 «О государственной социальной помощи» и Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением администрации Липецкой области от 13.01.2020 №16, между ФИО2 и ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» филиал №18 по Чаплыгинскому району 13.07.2024 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого ФИО2 была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности (производство мебели и резных изделий) в целях максимальной социальной адаптации семьи и выхода на самообеспечение.

В соответствии с п.3.2, вышеуказанного контракта ответчик ФИО2 принял на себя ряд обязательств, в том числе: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; встать на учет в территориальном налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в соответствии с условиями контракта основные средства, необходимые для осуществления деятельности и представить в учреждение социальной защиты населения, подтверждающие документы; предоставлять по запросу учреждения социальной защиты населения сведения об осуществлении деятельности в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта.

В силу п.6.1 контракта настоящий социальный контракт вступает в силу со дня заключения и действует по 10.07.2025 включительно.

Денежные средства в размере 350 000 рублей были выплачены ФИО2 15.07.2024 единовременно из средств областного и федерального бюджета в соответствии с условиями социального контракта и на основании решения №2001-ск от 11.07.2024, что подтверждается реестром №2740 от 15.07.2024 и платежным поручением №13018 от 15.07.2024 года.

В связи с не предоставлением отчетных документов по ведению деятельности. 27.09.2024 года в адрес ФИО2 было направлено уведомление №1389-18.101-06 о необходимости предоставления сведений об исполнении мероприятий программы социальной адаптации: отчетность о целевом использовании денежных средств согласно бизнес-плана; ежемесячное подтверждение факта осуществления деятельности ИП (самозанятого).

01.10.2024 года сотрудниками филиала №18 по Чаплыгинскому району ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» по месту ведения деятельности (надворные постройки у дома, где проживает ответчик) был составлен акт обследования помещения для оказания услуг по производству мебели, согласно которому ФИО2 не проживает по указанному адресу, а живет у сожительницы, оборудование, со слов матери, не приобретено, на телефонные звонки не отвечает.

01.10.2024 года в адрес ФИО2 было направлено письмо №1484-18.01-06 (что подтверждается выпиской из журнала регистрации исходящей корреспонденции за 2024 год), в котором сообщено, что в срок до 10.10.2024 года ему необходимо связаться со специалистом, осуществляющим сопровождение социального контракта, явиться на прием и представить документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, сообщить уважительные причины не выполнения программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта, заключенного 11.07.2024 года. Также указано, что в противном случае управление расторгнет с ним социальный контракт и при отказе возврата денежных средств добровольно, вправе взыскать их в судебном порядке.

11.10.2024 года повторно был произведен осмотр места ведения деятельности, из которого следует, что оборудование, указанное в социальном контракте, не приобретено, со слов матери ФИО1, услуги населению не оказываются, сын после получения денег за социальный контракт находится в алкогольной зависимости, дома не проживает.

Приказом ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» от 25.10.2024 №3263-ск социальный контракт, заключенный с ФИО2, расторгнут в одностороннем порядке. 25.10.2024 ответчику было направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта с требованием возвратить денежные средства в срок до 30.11.2024 (что подтверждается выпиской из журнала регистрации исходящей корреспонденции за 2024 год), однако денежные средства в добровольном порядке возвращены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает обоснованными требования истца и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, с ответчика в пользу истца полежат взысканию денежные средства в размере 350 000 руб.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с удовлетворением требований истца с ответчика ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой при подаче иска освобожден истец, в бюджет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в силу пп.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 11 250 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО2 о взыскании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Чаплыгинского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размер 11 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В.Демин

Заочное решение в окончательной форме принято 28 февраля 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>