Постановление № 5-55/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 5-55/2019

Дело № 5-55/2019 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2019 года с. Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ул.<адрес>, работающей продавцом Косинского РаЙПО, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

В отношении Г ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным пункта полиции № (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» В составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 16:00 часов продавец магазина Косинского РаЙПО в д.<адрес><адрес> края, осуществила незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена законодательством, а именно продала Свидетель №1 спиртосодержащую жидкость с содержанием этилового спирта с объемной долей 32,5% в количестве 465 мл по цене 199 рублей, тем самым нарушила Указ Президента Российской Федерации №179 от 22.02.1992, п.1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ.

Г в судебном заседании с протоколом не согласилась, вину не признала, пояснив, что не продавала в тот день Свидетель №1 водку, при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала, о его составлении извещена не была.

Защитник С в судебном заседании просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения, а также по причине допущенных нарушений при составлении процессуальных документов, что исключает привлечение Г к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, В в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приехал в д<адрес> к Г для подписания уже составленного им протокола по статье 14.2 КоАП РФ, от подписания которого Г отказалась. При этом выдал ей копию протокола, в которой не были заполнены графы: «Дата», «Место», «Объяснение», а также графы о разъяснениях прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Не извещал Г о дате и времени составления данного документа, так как предполагал, что она все равно не приедет.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании подтвердил свои письменные объяснения, имеющиеся в материалах дела, аналогичные обстоятельствам, изложенным в фабуле протокола по делу об административном правонарушении.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно положениям статей 18, 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию, при этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются только организациям.

Федеральным законом прямо установлен запрет на осуществление определенной деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 26).

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В данный перечень включен этиловый спирт.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлено, что о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении Г извещена не была, материалы дела не содержат такого извещения. Из показаний Г, данных ею в судебном заседании следует, что сотрудник полиции В приехал к ней домой уже с составленным протоколом, выдал ей его копию, где половина граф была не заполнена, что не оспаривалось при рассмотрении дела и должностным лицом.

Также из содержания имеющегося в материалах дела рапорта В от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ приехал к Г для подписания составленного протокола по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенных обстоятельств, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного протокола об административном правонарушении, что безусловно свидетельствует о нарушении должностным лицом порядка привлечения Г к административной ответственности.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ в отношении Г от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением процедуры, установленной КоАП РФ, и не может быть признан надлежащим и допустимым доказательством наличия в действиях Г состава вменяемого административного правонарушения.

Вышеуказанное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении носит существенный характер и не может быть устранено при рассмотрении дела по существу.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Наличие в протоколе об административном правонарушении указанных недостатков влечет признание данного протокола недопустимым доказательством, в связи с чем, оснований для вывода о наличии в действиях Г состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, не имеется, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую спиртосодержащую жидкость (оставшуюся после экспертизы) необходимо уничтожить, поскольку указанное имущество изъято из оборота.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ в отношении Г прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую ДД.ММ.ГГГГ спиртосодержащую жидкость, хранящуюся в пункте полиции (дислокация с.Коса) МО МФД России «Кочевский», уничтожить.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко