Постановление № 5-45/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-45/2017

Дело № 5-45/2017


Постановление

о назначении административного наказания

21 июля 2017 года г. Фокино Приморского края

(резолютивная часть 19 июля 2017 года)

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

Установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

22.05.2017 около 17 час. 00 мин. в бухте Разбойник залива Стрелок, ФИО1 в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах: ст.1, ч. 1 ст. 15, ст. ст. 11, 34 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 66 - 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, в отсутствие документов, подтверждающих правомерность изъятия объектов животного мира: трепанга Дальневосточного, из среды обитания, на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлял, совместно с гражданином Китая, деятельность по их транспортировке, предварительно перегрузив их в емкости с катера, в багажное отделение названной машины. При выезде из бухты Разбойник залива Стрелок 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ данный автомобиль под управлением ФИО1 был остановлен инспекторской группой и оперуполномоченным отделения ФСБ РФ по Приморскому краю с целью проверки соблюдения природоохранного законодательства и досмотрен, в результате чего в багажном отделении автомобиля обнаружены и изъяты две пластиковые квадратные емкости и один пластиковый бак, в которых находились водные биоресурсы 685 особей трепанга Дальневосточного в травмированном, жизнеспособном состоянии, общим весом 55 кг 780 гр., выпущены в ЕСО.

В судебное заседание ФИО1 не прибыл, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, согласно телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ признал.

Государственный участковый инспектор РФ по Приморскому краю по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Государственной участковой инспекции г.Фокино Шкотовской ГРИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ( далее – инспектор) ФИО2, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, каких-либо ходатайств не заявил.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что ФИО1, совершил указанное административное правонарушение и его вина подтверждается совокупностью имеющихся в деле относимых, допустимых, достаточных доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385.

Согласно пунктам 9, 16, статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, следовательно, рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Следовательно, подобная деятельность не ограничивается только рамками непосредственной добычи (вылова) водных биоресурсов, а подразумевает так же транспортирование, переработку уловов, как специализированные виды рыболовства.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» установлен запрет (ст. 66.1) в подзоне Приморье (в границах Приморского края) добычи (вылова) ряда водных биоресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море, в том числе трепанга Дальневосточного.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности и явилось нарушение им вышеуказанных Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, что выразилось в осуществлении деятельности по транспортированию водных биоресурсов.

Получение путевок на добычу краба, то есть разрешительных документов, выдаваемых уполномоченными органами в сфере рыболовства, для транспортирования и переработки, подтверждающих правомерность изъятия краба из среды обитания, является необходимым условием осуществления этой деятельности, то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства"), совершенное деяние является противоправным.

Инспектором приведена совокупность достаточных письменных доказательств в подтверждение вины ФИО1

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ при проведении инспектором в бухте Разбойник залива Стрелок в период с 18 час. 00 мин. до 18 час. 30 мин. досмотра транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в присутствии ФИО1 и двух понятых обнаружены две пластиковые емкости и один пластиковый бак с водными биологическими ресурсами – трепангом Дальневосточный.

Из акта перерасчёта, перевеса объектов морской живой природной среды от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в двух пластиковых емкостях и одном пластиковом баке с водными биологическими ресурсами, обнаруженных при досмотре транспортного средства, находились 685 особей в травмированном, жизнеспособном состоянии, общим весом 55 кг 780 гр.

Установленные судом обстоятельства подтверждены также: актом определения жизнеспособности объектов вбр от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым все особи трепанга дальневосточного находятся в жизнеспособном состоянии, травмированы; актом пересчета, перевеса вбр от ДД.ММ.ГГГГ; актом возврата вбр в естественную среду обитания от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом М.; письменными объяснениями Б., К., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в море на промысел ни ИП ФИО3, ни ООО «Альбатрос» ни ООО «Рыбозавод Б.Кмень» не выходили, трепанг дальневосточный не продавали. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных при указанных обстоятельствах водных биологических ресурсов (на транспортировку), а также разрешения на добычу указанных водных биологических ресурсов в бухте Разбойник не представлены.

Из сообщения Приморского территориального управления Росрыболовства от 29.05.2017 следует, что на 29.05.2017 дату совершения административного правонарушения ФИО1 не выдавались разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно трепанга дальневосточного в заливе Стрелок.

Обстоятельства транспортировки водных биоресурсов подтверждены ФИО1 при даче письменных объяснений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно сведений ООО НПКА «Нереида» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость одного килограмма сырца трепанга дальневосточного составляет – 1.800 рублей.

Принимая во внимание, что общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения составляет: трепанг дальневосточный - 55 кг 780 гр., то минимально допустимым размером штрафа исходя из санкции ч.2 ст.8.17 КоАП РФ является 50.202 руб. (из расчета: (55,780 (кг) х 1800 руб.): 2).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судом учтено раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающих обстоятельств, в отсутствие отягчающих, свидетельствуют о целесообразности назначения минимального размера административного штрафа - одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в вышеназванной сумме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 50202 (пятьдесят тысяч двести два) руб. 00коп.

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН <***>, КПП 253601001, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001 р/счет <***> ОКТМО 05701000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), Код доходов: 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья Т.Г. Правдиченко