Решение № 2А-3108/2017 2А-3108/2017~М-2897/2017 М-2897/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-3108/2017

№ 2а-3108/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Подберезко Е.А.

при секретаре Мордвиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО4 об оспаривании действий, бездействия, возложении обязанности принять решение о возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, требуя признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО4 по не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП и решение о направлении в Алтайское отделение № Сбербанка России документов на списание денежных средств со счета, открытого на имя ФИО3, а также возложить обязанность принять решение о возврате денежных средств.

В обоснование требований истцом указано, что в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не направила в его адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства, лишив тем самым возможности добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц - ОГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску, ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Его представитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по указанным основаниям.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель УФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, ссылался на то, что действия и постановления судебного пристава соответствуют закону, МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску не является самостоятельным юридическим лицом, а, следовательно, не является надлежащим ответчиком, поскольку списанные со счета должника денежные средства перечислены взыскателю, требование о возврате денежных средств подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по г.Новоалтайску, чьим структурным подразделением является ОГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что сотрудниками ГИБДД ФИО3 за нарушение правил дорожного движения назначен штраф, который он в добровольном порядке не уплатил, в связи с чем материалы были направлены в МОСП для принудительного взыскания штрафа, списание денежных средств со счета должника произведено законно, денежные средства перечислены и находятся на депозитном счете ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю, прокурор Октябрьского района г.Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителей административного истца и заинтересованного лица, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законом (п.1ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах») принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно части 17 статьи 33 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на принудительное исполнение МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску посредство электронного документооборота поступило постановление № ОГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного сч.1 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России пор г.Новоалтайску о взыскании штрафа в размере 1000 руб., должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней с момента получения опии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав вышла на участок по месту проживания должника, указанного в исполнительном документе – <адрес>, однако по данному адресу, как указано в акте совершения исполнительных действий, находится административное здание медицинского учреждения, по этому адресу должнику оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие должника по адресу, указанному в исполнительном документе.

Как следует из материалов настоящего административного дела, должник проживает по адресу <адрес>, между тем сведений о том, устанавливал ли судебный пристав-исполнитель действительное местонахождение должника в материалах исполнительного производства не имеется.

Документов о направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства и доказательств получения должником копии постановления, в материалах исполнительного производства также не имеется.

Несмотря на то, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения - совершены действия по обращению взыскания на денежные средства должника в ПАО Сбербанк.

Так, из выписки по лицевому счету ФИО3 и копии его сберкнижки следует, что ДД.ММ.ГГГГ списано на основании документа № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в банк судебным приставом-исполнителем, - 322 руб. 98 коп., ДД.ММ.ГГГГ списано на основании документа судебного пристава № от ДД.ММ.ГГГГ - 677 руб. 02 коп., всего списано с банковского счета должника 1000 руб..

Постановлениями судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника на счете в банке и исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Поскольку копия постановления по адресу места жительства должника судебным приставом не направлялась, у судебного пристава отсутствовали сведения о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд полагает, что применять в отношении должника меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его денежные средства в банке, у судебного пристава-исполнителя не было законных оснований.

Таким образом, судом установлено, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем нарушено право административного истца на добровольное исполнение, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО4, выразившееся в не направлении должнику ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП подлежит признанию незаконным, также следует признать незаконными действия указанного судебного пристава-исполнителя по направлению, до истечения срока на добровольное исполнение, в Алтайское отделение № Сбербанка России ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ документов на списание со счета должника ФИО3 денежных средств в сумме 1000 руб..

А в качестве способа устранения нарушенных прав должника, по мнению суда, следует обязать судебного пристава-исполнителя принять меры к возвращению на банковский счет должника ФИО3 незаконно взысканных денежных средств в сумме 1000 руб..

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО4, выразившееся в не направлении должнику ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО4 по направлению в Алтайское отделение № Сбербанка России ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года документов на списание со счета должника ФИО3 денежных средств в сумме 1000 руб..

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО4 принять меры к возвращению на банковский счет должника ФИО3 денежных средств в сумме 1000 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.А. Подберезко