Решение № 2А-1954/2025 2А-1954/2025~М-1804/2025 М-1804/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-1954/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года <адрес>

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

представителя административного истца помощника прокурора <адрес> КБР Мизиевой Л.М.,

представителя административного ответчика Местной администрации Баксанского муниципального района КБР ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, МКОУ «СОШ №» с.<адрес> о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

установил:

<адрес> КБР в интересах неопределённого круга лиц граждан Российской Федерации обратился в Баксанский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, МКОУ «СОШ №» с.<адрес> о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности.

Мотивировав тем, что <адрес> Кабардино-Балкарской Республики во исполнение задания прокуратуры республики, проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования.

Результатами проверки в деятельности МКОУ «СОШ №» с.<адрес> выявлены нарушения требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее постановление №).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидаций последствии проявлений терроризма.

Административному ответчику МКОУ «СОШ №» с.<адрес> были направлены судебные извещения, согласно почтовых отслеживании, имеется отметка «вручение адресату почтальоном».

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежаще извещенным.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца Мизиева Л.М., поддержала требования в полном объеме, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Местной администрации Баксанского муниципального района КБР ФИО1, согласился с требованиями административного истца в полном объеме, считая их законными и обоснованными.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ, противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Во исполнение п. 8 Требований, для обследования и категорирования объектов образования создана комиссия, определен ее состав и полномочия.

По результатам обследования МКОУ «СОШ №» с.<адрес> отнесена к 4 категории опасности.

Между тем, несмотря на установленный порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования и полученные результаты категорирования, в нарушение подп. «д» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № образовательное учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с подп. 2 п.6 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности образовательной организации и ставят под угрозу жизнь и здоровье учащихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При вышеизложенных обстоятельствах суд, находит возможным удовлетворить исковые требования административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, МКОУ «СОШ №» с.<адрес> удовлетворить.

Признать бездействие Местной администрации Баксанского муниципального района КБР и МКОУ «СОШ №» с.<адрес> в части непринятия надлежащих мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» незаконным.

Обязать Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов для выполнения мероприятий по оборудованию образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МКОУ «СОШ №» с.<адрес> оборудовать образовательное учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев