Решение № 2-407/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-407/2021

УИД 63RS0022-01-2021-000383-72

2-407/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 21 июня 2021 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) об обязании включить в стаж педагогической деятельности определенные периоды работы и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) об обязании включить в стаж педагогической деятельности определенные периоды работы и назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости). Решением ГУ-УПФ РФ в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) в назначении пенсии истцу отказано, так как в специальный стаж засчитали всего 23 года 08 месяцев 25 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в педагогическом институте. Считает, что исключенные периоды должны быть включены ей в стаж педагогической деятельности.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, поддерживают исковые требования по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Ответчик – представитель ГУ-УПФ РФ в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, в отзыве заместитель начальника управления ФИО3 просит рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что педагогический стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 23 года 08 месяцев 25 дней, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск обоснован, и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии ей отказали из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

В специальный стаж не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов Сухарь-Матакской начальной школы, т.к. не представлена льготная справка. Сведения, указанные в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют сведениям, указанным в трудовой книжке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Самарском государственном педагогическом институте, т.к. не выполнено одно из пяти условий включения в педагогический стаж периода учебы: обучение должно закончиться в период действия постановления №, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсия является одним из способов социальной защиты граждан РФ, их конституционным правом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Сухарь-Матакскую начальную школу, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с зачислением в высшее учебное заведение; ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой дневной формы обучения в Самарский государственный педагогический институт, ДД.ММ.ГГГГ переведена на заочную форму обучения; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем лаборантом химии в Новокуйбышевскую школу; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом к другому работодателю; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя в ГБОУ СОШ с. Новое Якушкино, в настоящее время продолжает работать в указанном учреждении.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБОУ ООШ с. Новое Якушкино Исаклинского района Самарской области, усматривается, что ФИО1 работает учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя начальных классов Сухарь-Матакской начальной школы, полный рабочий день в должности и учреждении, дающих право на досрочную пенсию педагогическим работникам. Доказательств обратного у ПФР нет.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды сторонами не оспаривается.Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности воспитатель, которую занимала в спорные периоды времени.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, который признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (Перечень, Положение) применяется также к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от ДД.ММ.ГГГГ №-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Поскольку в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по заочной форме, предполагающей совмещение обучения с работой па определенной должности, то период обучения на заочном отделении не подлежит включению в специальный стаж.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него, т.е. при применении абз. 5 п. 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Таким образом, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, учеба в педагогических учебных заведениях и университетах, имевшая место до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в педагогический стаж при обязательном выполнении следующих условий: наличие не менее 2/3 педагогического стажа (педагогический стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев); факт работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») до ДД.ММ.ГГГГ; обучение должно закончится в период действия постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним должна следовать педагогическая деятельность; обучение должно протекать на дневном (очном) отделении.

Времени обучения ФИО1 в Самарском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала работа учителем начальных классов Сухарь-Матакской начальной школы, непосредственно за ним следовала работа учителем начальных классов в Новоякушкинской школе.

Обучение ФИО1 закончилось ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

После перевода с ДД.ММ.ГГГГ на заочную форму обучения у ФИО1 следовала работа в должности лаборанта химии, которая не относится к педагогической деятельности.

После перевода на заочную форму обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в Новоякушкинскую школу лаборантом химии, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена учителем начальных классов. Период работы в должности учителя начальных классов Новоякушкинской школы с ДД.ММ.ГГГГ включен в педагогический стаж ФИО1

Из буквального толкования абз. 5 п. 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в педагогический стаж подлежит включению весь период обучения при выполнении одновременно всех вышеизложенных условий, а не отдельная его часть.

Таким образом, часть обучения ФИО1 в Самарском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включена в ее педагогический стаж

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) об обязании включить в стаж педагогической деятельности определенные периоды работы – удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем начальных классов.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем начальных классов.

В остальной части иска откзать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года.

Председательствующий судья: И.А. Яковлев