Решение № 2-1478/2024 2-1478/2024~М-795/2024 М-795/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-1478/2024

№ 2-1478/2024

УИД 70RS0004-01-2024-001238-80


Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.В.,

при секретаре Меркульеве И.С.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Ленинского района г. Томска Громова М.В.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав и интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просил обязать ответчика предоставить истцам вне очереди, взамен непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому аварийному жилому помещению – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 37,6 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению ФИО1 прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка о нарушении жилищных прав истца и членов её семьи. В ходе указанной проверки установлено, что на основании постановления объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 30.06.2000 № 81ж ФИО1 является ответственным нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, с составом семьи ФИО2, ФИО3 Заключением межведомственной комиссии от 13.08.2015 № 1583, принятого на его основании постановлением администрации Города Томска от 30.09.2015 № 926, многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение данного многоквартирного дома, включено в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы. Несмотря на установленные ответчиком сроки расселения аварийного жилого дома до 31.12.2018, до настоящего времени переселение граждан не произведено. Дом находится в аварийном состоянии, дальнейшее проживание в нем несет угрозу для жизни и здоровья лиц, в нем проживающих. ФИО1 в силу материального положения не в состоянии самостоятельно осуществить защиту своих прав.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причин неявки суду не сообщили.

Процессуальный истец помощник прокурора Ленинского района г. Томска Громов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, указал на невозможность дальнейшего проживания истцов в жилом помещении, поскольку такое проживание представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Какие-либо ремонтные работы ответчиком в жилом помещении не проводились.

Ответчик муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил, письменных возражений на иск не представил.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Заслушав пояснения процессуального и материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение № по адресу: <адрес>, занимаемое истцами, относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 09.11.2023, технического паспорта объекта, площадь жилого помещения – квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, составляет 37,6 кв.м.

Постановлением объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 30.06.2000 № 81ж с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с составом семьи: К.А., ФИО2, С.И., ФИО3

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между М.В.Т. и ФИО4 заключен брак, жене присвоена фамилия «Мурыгина».

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 642 от 08.12.2023 в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии от 13.08.2015 № 1538 и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска от 30.09.2015 № 926, многоквартирный дом по пер. Светлый, 38 в г. Томске, признан аварийным и подлежащим сносу (р.6). Пунктом 7 указанного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2018 принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, указанных в п. 6 постановления, предоставленных по договору социального найма.

Данных о том, что в многоквартирном доме по <адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется.

Из отчета МБУ «ПСБ», изготовленного по состоянию на 2015 год следует, что в результате визуального обследования многоквартирного жилого дома установлено, что полы первого этажа находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; печи, дверные блоки и пластиковые оконные блоки находятся в недопустимом состоянии; фундаменты, венцы стен, междуэтажное и чердачное перекрытие, стропильная система и кровельные покрытия, электропроводка, трубы системы водоснабжения, трубы канализации, лестница, оконные блоки, находятся в аварийном состоянии. Физический износ здания составляет 67%. Выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих конструкций жилого дома экономически нецелесообразно, необходимо исключить пребывание людей в помещениях первого и второго этажей.

Имеющимся в материалах дела документами, в том числе, заключением по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>, представленными к заключению фотографиями, подтверждается, что проживание в аварийном доме влечет угрозу жизни и здоровью истцов, поскольку аварийное состояние жилого дома, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания, 1958 года постройки, подавляющая часть внутридомовых инженерных систем, элементы фундамента и отмостки, стены, перекрытия, полы, кровля, чердачное перекрытие, находится в критическом (аварийном) состоянии.

Неудовлетворительное состояние жилого дома по <адрес> не оспаривается представителем ответчика администрации г. Томска, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено. С момента признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло более 8 лет, вместе с тем до настоящего времени ответчик мер по расселению жильцов дома, проживание которых в нем несет угрозу их жизни и здоровью, не предпринял.

Иного жилого помещения в собственности у истцов до 1998 года не имеется, что подтверждается сведениями Восточно-сибирского филиала «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Томское отделение от 21.03.2024 № 485/24. У ФИО1, ФИО3 иного жилого помещения на праве собственности после 1998 года не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН сведений от 13.03.2024 № 01-24/2084, № КУВИ -001/2024-60639985 от 01.03.2024, что не оспаривается стороной ответчика.

Факт того, что согласно выписке из ЕГРН от 01.03.2024 № КУВИ-001/2024-60641572 ФИО2 на праве собственности принадлежит доля в размере 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, по мнению суда не препятствует представлению истцам жилья по договору социального найма вне очереди в порядке ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (раздел III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, 29.04.2014), с учетом того, что ФИО2. является членом семьи собственника ответственного нанимателя. Кроме того, как следует из пояснений материального истца ФИО1 указанная доля в праве собственности была отчуждена дочерью ФИО2

Как следует из ответа администрации Ленинского района г. Томска от 13.02.2024, ФИО1 и члены её семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрацию Ленинского района г. Томска не состоят, малоимущими не признавались. Вместе с тем, указанные обстоятельства, по мнению суда, не свидетельствует о возможности предоставления истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного вне очереди, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что дальнейшее проживание истцов в жилом помещении, несет угрозу для их жизни и здоровью, с учетом того, что многоквартирный дом признан аварийным в 2015 году и на тот момент уже имел степень физического износа 67%..

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещенийв связи с расселением из аварийного жилья.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем требование о предоставлении истцам взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма суд полагает обоснованным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 09.11.2023, технического паспорта объекта, площадь жилого помещения – квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, составляет 37,6 кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37,6 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, требование истца о предоставлении жилого помещения не менее, чем из двух комнат, основано без учета вышеназванных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилых помещений взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилых помещений предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Следовательно, поскольку предоставление истцам жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Требования процессуального истца об указании количества комнат в предоставляемом жилом помещении не основаны на законе.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 81-КГ23-4-К8.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ..., ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Отделом УФМС России по Томской ..., ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ..., ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37,6 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст изготовлен 18.04.2024.