Решение № 5/1-57/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5/1-57/2017

5/1-57/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 28 июня 2017г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., с участием законного представителя юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1, действующего на основании доверенности, заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Поселок Беркакит» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, указывая, что администрации городского поселения «Поселок Беркакит» вручено постановление о назначении нового срока до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нерюнгринским городским судом по делу № об обязании городского поселения «Поселок Беркакит» предоставить Л., К., Г. жилое помещение. В постановлении также указано, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены без уважительных причин, с данным выводом не согласен.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с отсутствием денежных средств в бюджете и отсутствием юридически свободных жилых помещений, которые соответствуют санитарным и техническим нормам, исполнить решение суд в установленные сроки не представляется возможным.

Кроме того, администрация принимает участие в республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы", утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 11.06.2013 г. № 193. Дом, где проживает взыскатель по <адрес>, не входит в перечень домов, расселяемых в рамках вышеуказанной Программы. С целью исполнения решений Нерюнгринского городского суда на № и № сессии Беркакитского поселкового Совета депутатов рассматривался вопрос о выделении из бюджета поселения денежных средств для приобретения квартир на вторичном рынке. По результатам голосования решение о выделении бюджетных средств на указанные цели не принято. Неоднократно администрацией городского поселения направлялись письма в Правительство Республики Саха (Якутия), в Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я), о выделении финансовой помощи, порядке использования средств, образовавшихся в результате экономии при приобретении жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными. Таким образом, администрацией принимаются все меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В отношении администрации городского поселения ДД.ММ.ГГГГ выносилось постановление № о признании виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, но решением Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отменено. Таким образом, новый срок для исполнения судебного решения был назначен не после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, как того требует диспозиция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а после отмены постановления о признании администрации городского поселения виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу.

В судебном заседании законный представитель администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1, действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в жалобе, поддержал по указанным в ней основаниям, просит удовлетворить.

Заместитель начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацию городского поселения «Поселок Беркакит» обязали предоставить Л., К., Г. другое благоустроенное жилое помещение.

Решение вступило в законную силу. Судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениемсудебного пристава-исполнителя А. от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику новый срок для исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Поселок Беркакит» была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношенииадминистрации городского поселения «Поселок Беркакит» было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя А. от ДД.ММ.ГГГГ должнику вновь установлен новый срок для исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа к указанному сроку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем А. составлен акт об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Поселок Беркакит» была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

И законодатель не связывает эти условия какими бы то ни было временными рамками, определенными сроками.

Но при этом в судебном заседании установлено, что постановлением судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, данным постановлением срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до ДД.ММ.ГГГГ.

После установления данного срока администрация городского поселения «Поселок Беркакит» привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и решением Нерюнгринского городского суда данное постановление было отменено.

Таким образом, установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесении постановления о признании ее виновной по данной статье не было принято во внимание, что в действиях администрации городского поселения отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренная данной статьей.

Кроме того, по смыслу статьи 17.15 КоАП РФ субъективная сторона данного административного правонарушения заключается в непринятии необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В судебном заседании установлено, что администрация городского поселения «Поселок Беркакит» в связи с невозможностью исполнить решение Нерюнгринского суда направляла письма в Правительство Республики Саха (Якутия) о финансовой помощи от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, о разъяснении порядка использования средств экономии денежных средств для приобретения жилья для граждан от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, был направлен в адрес Правительства реестр судебных решений, неоднократно на сессии Беркакитского поселкового Совета депутатов ставился вопрос о возможности предусмотреть в бюджете поселения денежные средства на приобретение жилых помещений для граждан, в отношении которых вынесены решения суда о предоставлении им жилых помещений во внеочередном порядке (№ сессия от ДД.ММ.ГГГГ, № сессия от ДД.ММ.ГГГГ), но решение депутатами принято не было.

В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что в действиях администрации городского поселения «Поселок Беркакит» отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Поэтому жалоба законного представителя администрации городского поселения «Поселок Беркакит» об отмене постановления заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: