Решение № 2-1372/2020 2-1372/2020~М-1081/2020 М-1081/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1372/2020

Дело № 2-1372/2020

№УИД-91RS0022-01-2020-001774-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Сеитягьяевой М.Э., с участием представителя истца – ФИО2, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО11 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО5 (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО5 (межрайонному), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО5 (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО6 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО5 (межрайонное) засчитать в стаж работы ФИО6, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы руководителем кружка Феодосийской станции юных натуралистов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до 6-ти лет в период работы учителем математики в СШ № им. В. Коробкова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в период работы в Феодосийской РСО школе-интернате для слабослышащих и позднооглохших детей;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем математики и физики гуманитарного лицея НПО «Шаг»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем физики и математики гуманитарного лицея иностранных языков ОО фонд «Лицеист»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем математики в школе № им. В. Коробкова;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО5 (межрайонное) назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. В связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности более 25 лет, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что по предоставленным документам ее специальный стаж составляет 17 лет 9 месяцев 2 дня. В педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком необоснованно были не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы руководителем кружка Феодосийской станции юных натуралистов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до 6-ти лет в период работы учителем математики в СШ № им. В. Коробкова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в период работы в Феодосийской РСО школе-интернате для слабослышащих и позднооглохших детей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем математики и физики гуманитарного лицея НПО «Шаг»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем физики и математики гуманитарного лицея иностранных языков ОО фонд «Лицеист»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем математики в школе № им. В. Коробкова. Однако, данные периоды подлежали включению в педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ее педагогической деятельности составляет 29 лет 8 месяца 23 дня. Отказ ответчика включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей досочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, истец считает незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных требований истца возражал, предоставил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, с учетом объема заявленных исковых требований (оспариваемых периодов), приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что по предоставленным документам ее специальный стаж составляет 17 лет 9 месяцев 2 дня.

В педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы руководителем кружка Феодосийской станции юных натуралистов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем математики в школе № им. В. Коробкова (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до 6-ти лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в период работы в Феодосийской РСО школе-интернате для слабослышащих и позднооглохших детей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем математики и физики гуманитарного лицея НПО «Шаг»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем физики и математики гуманитарного лицея иностранных языков ОО фонд «Лицеист».

Исходя из содержания решения ответчика о не включении оспариваемых истцом периодов в стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, и представленных им письменных возражений, указанный отказ был мотивирован следующим.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа руководителем кружка Феодосийской станции юных натуралистов не подлежит включений в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем математики и физики гуманитарного лицея НПО «Шаг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем физики и математики гуманитарного лицея иностранных языков ОО фонд «Лицеист», не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предоставлена льготная справка, научно-производственные объединения и общественные организации не предусмотрены списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, необходимы сведения о том, что гуманитарный лицей являлся структурным подразделением Научно –производственного объединения «Шаг» и общественной организации фонд «Лицеист». Управлением направлен запрос о предоставлении указанной информации, однако в ответ поступил справки №№, 01-20-2622/2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Архивным отделом Администрации Нижнегорского района Республики Крым, об отсутствии на хранении документов данных организаций.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в школе № им. В. Коробкова не включен в специальный стаж, так как в льготной справке работодателя содержатся неполные сведения об отвлечениях от работы, нет ссылки на лицевые счета, штатное расписание, отсутствует подпись главного бухгалтера, дата приема на работу не соответствует дате в трудовой книжке.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являются периодами, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Однако, выводы ответчика относительно оспариваемых истцом периодов, не в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам и требованиям законодательства, регулирующего порядок исчисления стажа, необходимого для назначения пенсии, в каждом конкретном периоде.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Данным постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства «Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп. «м» п. 1 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документам, подтверждающим периода работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО7 работала:

- с 15.02.1990г. по 01.09.1990г. на Феодосийской станции юных натуралистов руководителем кружка;

- с 01.09.1990г. по 26.08.1991г. в средней школе № учителем физике;

- с 29.08.1991г. по 31.08.1992г. в гуманитарном лицее иностранных языков Научно-производственного объединения «Шаг» учителем математики и физики;

- с 31.08.1992г. по 17.08.1993г. в гуманитарном лицее иностранных языков общественной организации фонд «Лицеист» учителем физики и математики;

- с 16.08.1993г. по 31.08.2000г. в средней школе № учителем математики;

- с 30.08.2000г. по 31.08.2003г. в Феодосийской республиканской специальной общеобразовательной школе-интернате для слабослышащих и позднооглохших детей воспитателем;

- с 01.09.2003г. по 20.08.2009г. в Феодосийской республиканской специальной общеобразовательной школе-интернате для слабослышащих и позднооглохших детей воспитателем;

- с 23.11.2009г. по 31.05.2010г. в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» воспитателем;

- с 17.08.2010г. по 30.12.2014г. в Республиканском учебном заведении «Феодосийская специальная общеобразовательная школа-интернат I-III ступеней №» учителем физики;

- с 31.12.2014г. по 31.08.2016г. в ГБОУ РК «Феодосийская специальная школа-интернат» учителем физики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГБОУ РК «Феодосийская специальная школа № им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка г. Феодосии Республики Крым» учителем физики.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в школе № им. В. Коробкова подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ школа №. Исходя из данной справки в указанный период работы истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 6 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы в Феодосийской республиканской специальной общеобразовательной школе-интернате для слабослышащих и позднооглохших детей воспитателем, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ ЦДО «Интеллект» истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем кружков Феодосийской станции юных натуралистов.

В периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем кружков Феодосийской станции юных натуралистов; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в школе № им. В. Коробкова и нахождения в этот период в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Феодосийской республиканской специальной общеобразовательной школе-интернате для слабослышащих и позднооглохших детей воспитателем и нахождения в этот период в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении», согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО3, независимо от возраста.

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В разделе 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №, включены учителя, руководители кружков, педагоги-организаторы учителя, заместители директоров по воспитательной работе.

Кроме того, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем кружков Феодосийской станции юных натуралистов подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и на основании Примечания 3 к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому работа по специальности в заведениях, учреждениях и в должностях до ДД.ММ.ГГГГ, которая давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии с ранее действовавшим законодательством, в том числе в должности старшей пионервожатой засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Причем законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение педагогическими работниками (в том числе учителями, руководителями кружков, педагогов-организаторов учителей, заместителей директора), нормы рабочего времени – работы на 1 ставку (18 часов в неделю).

Также законодательство Украины предусматривало включение в специальный педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии о ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части 3 и 6 ст. 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно ч. 3 ст. 179 КЗоТ Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти период пособия в соответствии с законодательством.

Частью 6 ст. 179 КЗоТ Украины предусмотрено, что в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы (в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе на основании медицинского заключения, но не более чем до достижения ребенком 6-ти летнего возраста) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

То обстоятельство, что в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в школе № им. В. Коробкова, содержатся неполные сведения об отвлечениях от работы, нет ссылки на лицевые счета, штатное расписание, отсутствует подпись главного бухгалтера, дата приема на работу не соответствует дате в трудовой книжке, не может нарушать прав и законных интересов истца, а иной подход повлечет за собой лишение права истца на пенсионное обеспечение.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем кружков Феодосийской станции юных натуралистов; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в школе № им. В. Коробкова и нахождения в этот период в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 00 мес. 11 дней) в период работы в Феодосийской республиканской специальной общеобразовательной школе-интернате для слабослышащих и позднооглохших детей воспитателем.

При этом, истцом неверно указано о необходимости включения в специальный стаж отдельно периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в школе № им. В. Коробкова. Таким образом, общая продолжительность этого периода составила 7 лет 00 мес. 13 дней.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем математики и физики гуманитарного лицея НПО «Шаг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем физики и математики гуманитарного лицея иностранных языков ОО фонд «Лицеист», не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предоставлена льготная справка, научно-производственные объединения и общественные организации не предусмотрены списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, необходимы сведения о том, что гуманитарный лицей являлся структурным подразделением Научно –производственного объединения «Шаг» и общественной организации фонд «Лицеист». Управлением направлен запрос о предоставлении указанной информации, однако в ответ поступил справки №№, 01-20-2622/2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Архивным отделом Администрации Нижнегорского района Республики Крым, об отсутствии на хранении документов данных организаций.

В связи с изложенным, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом фактически учтенного ответчиком стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 17 лет 9 месяцев 2 дня, и стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признанного судом 8 лет 00 месяцев 24 дней (1 г. 00 мес. 11 дн. + 7 лет 00 мес. 13 дн.), истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела специальный стаж более 25 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости был достаточным для назначения указанной пенсии, то при определении даты назначения досрочной страховой пенсии по старости суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч.1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону № 400-ФЗ),

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. – не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ пенсия, указанным лицам, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимся за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российским Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый ля досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

При этом, право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на ДД.ММ.ГГГГ сохраняется, если необходимый стаж выработан до ДД.ММ.ГГГГ, но указанные лица до этой даты за назначением пенсии не обратились. В таком случае отсрочки назначения пенсии не будет.

То есть, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019г., досрочная страховая пенсия по старости назначается через 6 месяцев со дня возникновения права.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца имелся в наличии необходимый льготный стаж, приобретенный в 2019 году.

Поскольку необходимый льготный стаж приобретен истцом после ДД.ММ.ГГГГ, то отсутствуют основания для назначения пенсии с даты обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, и на данный момент, согласно установленным судом обстоятельствам, у нее это право возникло, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию через 6 месяцев с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 ФИО12, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО6 ФИО13 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) засчитать в стаж работы ФИО6 ФИО14, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы руководителя кружка Феодосийской станции юных натуралистов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем математики в школе № им. В. Коробкова (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы воспитателем в Феодосийской РСО школе-интернате для слабослышащих и позднооглохших детей.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО6 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иных исковых требований, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.С. Быстрякова Копия верна –

Судья: Секретарь: