Постановление № 5-42/2017 5-604/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 5-42/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2017 года <адрес>

<адрес>

Судья Себежского районного суда <адрес> Дмитриев С.О.,

при секретаре Новиковой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил №) по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении фирмы ООО «МПО», зарегистрированной по адресу: Латвийская <адрес> ул., 5, Улброка, волость Стопино,

У С Т А Н О В И Л:

Фирма ООО «МПО» совершила административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза либо помещении товаров под процедуру таможенного транзита, путём предоставления недействительных документов ( документов содержащих недостоверные сведения).

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни прибыл состав грузовых автотранспортных средств – тягач марки «MAN» регистрационный номер № с полуприцепом регистрационный номер № с контейнером № под управлением жителя Латвии ФИО1 Данное транспортное средство принадлежит ООО «MПO». Состав автотранспортных средств регистрационные номера KL6092/K4123 следовал из Латвии в Россию в Московскую областную таможню, на таможенный пост «Акуловский», СВХ «Крокус Интерсервис». Получатель товара ФИО2.

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, водитель ООО «MПO» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Себежской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR №LV-3130280 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс (счет-фактуру) №MI/6/207, в которых заявлен товар – личные вещи, бывшие в употреблении, в количестве 205 мест, общим весом 4330 кг. Зарегистрировано сообщение о прибытии №, зарегистрирована транзитная декларация №.

Документы предоставлялись на основании требований ст. ст.159, 182 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС).

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 ТК ТС, был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого в контейнере № на транспортном средстве «MAN» регистрационный номер № с полуприцепом регистрационный номер № (АТД №). В результате таможенного досмотра было установлено, что кроме товара, указанного в товаросопроводительных документах, перемещаются товары, не заявленные в ТСД, а именно: кофе - 2 коробки (30 упаковок) - общий вес брутто 3 кг; ром - 7 бутылок, объемом 0,7 литра каждая бутылка, содержание алкоголя 40 град, общим весом брутто 9 кг, произведен в Венесуэле.

Из объяснений водителя ФИО1 следует, что контейнер MRKU0435814 с товаром он получил в порту <адрес> под пломбой. Таможня порта Риги произвела выгрузку товара и выборочно осматривала товар. После осмотра товар загрузили обратно в контейнер и контейнер опломбировали. Взвешивания товара не производилось, места при выгрузке он пересчитывал. Оговорки в графу 18 товаротранспортной накладной не вносил. Получив оформленные документы, он сразу направился на границу на переход Терехово - Бурачки. В пути следования контейнер не вскрывался. На МАПП Бурачки был произведен таможенный досмотр, при досмотре присутствовал, факт наличия не указанного в товаросопроводительных документах товара, а именно: упаковок с кофе и бутылок с ромом, подтверждает.

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней было возбуждено дело об АП № по ч.3 ст.16.1 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар – предмет административного правонарушения:

кофе - 2 коробки (30 упаковок) - общий вес брутто 3 кг; ром - 7 бутылок, объемом 0,7 литра каждая бутылка, содержание алкоголя 40 град, общим весом брутто 9 кг, произведен в Венесуэле.

Товар помещен на ответственное хранение ДД.ММ.ГГГГ в камеру вещественных доказательств Себежской таможни.

В соответствии с требованиями ст. ст. 159, 182 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза и помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих, сведения о количестве грузовых мест, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Частью 3 ст.16.1 КоАП России предусмотрена ответственность, в том числе, и за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза либо помещении товаров под процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Таким образом, Таможенным кодексом Таможенного союза установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза и помещении товаров под процедуру таможенного транзита, а Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного Союза либо помещении товаров под процедуру таможенного транзита.

Согласно ст.1 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (далее КДПГ), Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. То есть, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов.

Cледовательно, на основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится наименование товаров, число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность упомянутых записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара — внесения в накладную соответствующих оговорок.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах. Отметки о принятии товара перевозчиком ООО «MПO» без соответствующей проверки, в накладную не вносились.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Таможенный Кодекс Таможенного союза предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих, сведения о наименовании товаров, их весе и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке не зависимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст.3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

В соответствии с требованиями ст. 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

В соответствии с ч.2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии на таможенную территорию ТС. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМR) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ.

При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года.) Указанные оговорки в товаросопроводительные документы представителем ООО «МПО» внесены не были.

Перевозчиком ООО «МПО», нарушено положение Конвенции КДПГ, а именно ст. 8, относительно неисполнения перевозчиком при принятии товара обязанности по проверке точности записей сделанных в накладной, перевозчиком ООО «МПО» товар принят в нарушении Конвенции КДПГ, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о товаре. При должной осмотрительности, водитель должен был установить несоответствие загружаемого груза.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

В соответствии с нормами ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, перевозчик ООО «МПО» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению – в соответствии с требованиями ст. 159 ТК Таможенного союза, перевозчик при прибытии на таможенную территорию ТС для открытия процедуры таможенного транзита представляет таможенному органу документы и сведения о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или объеме, о кодах ТН ВЭД товаров, однако указанные сведения перевозчиком не были сверены при принятии груза к перевозке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию ТС.

В связи с вышеизложенным, перевозчиком ООО «МПО» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза либо помещении товаров под процедуру таможенного транзита, путём предоставления недействительных документов ( документов содержащих недостоверные сведения), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 162 ТК ТС убытие товаров с таможенной территории таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места убытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

В соответствии с ч. 1 ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМR) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар.

В судебное заседание представитель ООО «МПО» не явилс, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Себежской таможни не явился, в связи со служебной занятостью.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина фирмы ООО «МПО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ полностью установлена в судебном заседании и подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: товаросопроводительными документами - CMR № LV-3130280 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс (счет-фактура) № MI/6/207, транзитной декларацией 10225010/241016/0071948; актом таможенного досмотра №, протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела об АП.

В соответствии с п. 2 ст. 47 Таможенной Конвенции МДП её положения не препятствуют применению иных национальных или международных положений, регламентирующих перевозки.

Согласно ст. 39 Конвенции МДТ расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения настоящей Конвенции

владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

В ст. 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится вес груза (брутто) или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить, точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также маркировки и размеров, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки грузовых мест – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Требования КДНГ относится к международным перевозкам грузов автодорожным транспортом в независимости: используется ли перевозчиком единица транспортного оборудования многократного использования или нет, то есть на автодорожного перевозчика возлагаются прямая обязанность проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров и «предоставляются права в независимости от наличия, либо отсутствия единицы транспортного оборудования многократного использования, кроме того Конвенция предоставляет перевозчику право внесения обоснованных оговорок, если он в силу отсутствия возможности выполнить требование по проверки числа грузовых мест и их маркировки вписать в накладную обоснованные оговорки, что в данном случае перевозчиком выполнено не было и подтверждается представленной накладной и показаниями представителя перевозчика - водителя ФИО1 Отсюда следует, что перевозчик не проверял эти сведения, и свидетельствует о не проявлении с его стороны достаточной степени заботливости и осмотрительности.

Руководителем фирмы не представлены доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, препятствиями находящимися вне его контроля.

Данные требования закона фирмой выполнены не были, что повлекло нарушение требований российского законодательства, в частности п. 7 ч. 1 ст. 73 ТК РФ о предоставлении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара.

Согласно сведений базы данных «Правоохрана - Административные правонарушения» перевозчик ООО «МПО», в течение года не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Суд, учитывая, обстоятельства совершения правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения с конфискацией предмета административного правонарушения.

Судебных издержек, связанных с административным расследованием данного дела, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.6 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать фирму ООО «МПО» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения с конфискацией предмета административного правонарушения-

- кофе - 2 коробки (30 упаковок) - общий вес брутто 3 кг; ром - 7 бутылок, объемом 0,7 литра каждая бутылка, содержание алкоголя 40 град, общим весом брутто 9 кг, произведен в Венесуэле, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Себежской таможни.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1- 25.5, 30.1 ч.1.1 КоАП РФ в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья Дмитриев С.О.