Решение № 2А-1932/2024 2А-242/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2А-1932/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 7 февраля 2025 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Ященко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-242/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Усольскому району Управления Росгвардии по Иркутской области, врио начальника ОЛРР (по Усольскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области) ФИО2, Управлению Росгвардии по Иркутской области о признании действий незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Усольскому району Управления Росгвардии по Иркутской области, врио начальника ОЛРР (по Усольскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области) ФИО2, Управлению Росгвардии по Иркутской области о признании действий незаконными, возложении обязанностей. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с заключением начальника ОЛЛР по Усольскому району Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на хранение и ношение оружия и патронов к нему серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, аннулировано в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных ч. 20 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» - вынесение в отношении истца приговора от ДД.ММ.ГГГГ Ангарским городским судом по ст. 286 ч. 2 УК РФ. Постановлением Черемховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца отменено условное осуждение и снята судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. Лицензия на приобретение оружия на его имя выдана серии ЛГ № ДД.ММ.ГГГГ, то есть до указанной в законе даты ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, подтверждают законность приобретённого им оружия. Примечание к п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» устанавливает, что изменения в законе, устанавливающие дополнительные ограничения, не распространяются на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием с истца судимости и устранения оснований изъятия оружия и аннулирования разрешения истец обратился к начальнику ОЛРР по <адрес> о возвращении ему оружия и разрешения на него. На его обращение получено уведомление за №, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, в удовлетворении его требований, отказано на основании «возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой ст. 9 и пунктами 3-10 части двадцатой ст. 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающий возможность получения лицензии и (или) разрешения». С данным отказом в удовлетворении требований истец не согласен по доводам, приведённым выше и, кроме того, в своём обращении истец не требует получения лицензии на приобретения оружия и разрешения к нему, а требует возвратить изъятое оружие и выдать разрешение на его хранение и ношение. С 1983 года состоит в союзе обществ охотников и рыболовов и владеет охотничьим оружием и не имел ни одного нарушения, положительно характеризуется по месту жительства главой администрации, а также председателем первичного охот коллектива Мишелевский и не совершал насильственных действий в отношении кого-либо.

Административный истец просил суд обязать начальника ОЛЛР по Усольскому району Управления Росгвардии по Иркутской области возвратить изъятое оружие и выдать разрешение на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия и патронов к нему марки «<данные изъяты> г.в.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – врио начальника ОЛРР (по Усольскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области) ФИО2, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представил в суд письменное возражение.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Иркутской области) ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Представитель административного ответчика Отделения лицензионно-разрешительной работы по Усольскому району Управления Росгвардии по Иркутской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (в ред. Федерального закона от 07.03.2018 N 39-ФЗ)

Вопросы реализации прав на приобретение оружия гражданами Российской Федерации урегулированы статьей 13 Закона об оружии, в части 20 которой установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии в том числе на приобретение оружия.

Так, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление (пункт 3.1, введенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения Управления Росгвардии).

Как следует из представленных материалов ФИО1 выдано разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии РОХа № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, серии РОХа № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления отделения лицензионно – разрешительной работы по (Усольскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области, в соответствии с заключением отделения лицензионно-разрешительной работы (по Усольскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на хранение и ношение оружия и патронов к нему серии РОХа №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие марки «МР-153», калибр 12x76мм., №, 2005 г.в., разрешение на хранение и ношение оружия и патронов к нему серии РОХа №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие марки «FABARM WATERFOWL SUPERMAG САМО», калибр 12x89мм., серия «F», №, 2016 г.в., в связи с обстоятельствами, предусмотренными части 20 статьи 13, статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», аннулированы.

Из протокола изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 изъяты две единицы исправного оружия, без патронов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ОЛЛР по Усольскому району Управления Росгвардии по Иркутской области с заявлением о возврате изъятых двух единиц оружия.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отделения лицензионно – разрешительной работы по (Усольскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области в удовлетворении заявления отказано, в связи с изъятием лицензии, в случае возникновения обстоятельств предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и п. 3-10 ч. 12 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии».

Согласно приговора Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на 2 года. На основании ст. 73 УК РФ, назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком в 2 года.

На основании постановления Черемховского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ представление начальника Усольского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области в отношении осужденного ФИО1 об отмене условного осуждения и снятии судимости удовлетворено. Отменено условное осуждение ФИО1 и снята судимость по приговору Ангарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Санкция части 2 статьи 286 Уголовного кодекса РФ предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, в связи с чем, преступление относилось к категории тяжких.

На момент вынесения оспариваемого заключения об аннулировании лицензии преступные деяния ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 286 УК РФ, что относится к категории тяжких преступлений.

Федеральным законом N 150-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части 1 статьи 26).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.4 части 20 статьи 13 Федерального закона N150-ФЗ лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней).

Указанные положение введены Федеральным законом от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ, вступившим в законную силу в данной части с 29 июня 2022 года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (Постановления от 29 июня 2012 года N 16-П и от 17 июня 2014 года N 18-П).

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Федеральный закон "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок его приобретения, хранения и ношения (статья 9), а также предусматривает ряд условий получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, в том числе в зависимости от вида гражданского оружия.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, утвержденным приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года N 222 (далее - Административный регламент), основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в частности основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона N 150-ФЗ (пункт 14); предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для получения лицензии, в том числе в электронной форме, проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, формирование и направление межведомственного запроса, принятие решения о выдаче/об отказе в выдаче лицензии и уведомление заявителя о принятом решении, выдача лицензии, переоформление/отказ в переоформлении лицензии (пункт 34), в рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, сотрудником в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются в электронной форме в МВД России запросы о предоставлении сведений в отношении заявителя, в частности о наличии (отсутствии) судимости и (или) факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение оружия) (пункт 44); при наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче лицензии (пункт 48); при принятии решения об отказе в выдаче лицензии в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения осуществляется подготовка уведомления об отказе в выдаче лицензии, в котором указываются причины отказа в выдаче (переоформлении) лицензии. Уведомление об отказе в выдаче лицензии вручается заявителю лично или направляется по почте, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал. При принятии решения об отказе в выдаче лицензии уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления (пункт 49).

Согласно положениям частей 2 и 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. В свою очередь погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, связанные с судимостью.

В силу положений части 2 статьи 84 и части 2 статьи 85 Уголовного кодекса Российской Федерации с лиц, отбывших наказание, судимость может быть снята актом об амнистии или актом помилования

Одновременно с этим по правилам части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно правовому подходу, выраженному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10 октября 2013 года N 20-П, за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами, исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

Такие опосредованные общеправовые последствия судимости предусмотрены Федеральным законом N 150-ФЗ.

Из содержания пункта 3.1 части 20 статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ следует, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за любое тяжкое или особо тяжкое преступление.

Материалами дела подтверждается, что судимость ФИО1 по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за совершение тяжкого преступления, снята.

При таком положении оснований для выдачи (возврата) ему лицензии на приобретение, ношение охотничьего огнестрельного оружия не имелось, оспариваемый им отказ Управления Росгвардии по Усольскому району Иркутской области в выдаче (возврате) лицензии является законным.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему в отношении ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока установленного для обжалования указанного действия.

Доводы административного истца об обратном отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 об обязании начальника ОЛЛР по Усольскому району Управления Росгвардии по <адрес> возвратить изъятое оружие и выдать разрешение на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия и патронов к нему марки «МР-153» <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Усольскому району Управления Росгвардии по Иркутской области, врио начальника ОЛРР (по Усольскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области) ФИО2, Управлению Росгвардии по Иркутской области о признании действий незаконными, возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Некоз

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.