Решение № 2А-119/2025 2А-119/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-119/2025

Гражданское дело № 2а -119/2025

УИД 75RS0004-01-2025-000152-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Бутылкина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 22 апреля 2025 года административное дело по административному иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по проведению текущего ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенного мониторинга соблюдения на территории Балейского района требований жилищного законодательства, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся муниципальной собственностью, отнесено к маневренному жилому фонду муниципального образования. По состоянию на дату осмотра жилого помещения 18.03.2025 г. в жилом помещении никто не проживает, заключенный договор специализированного найма жилого помещения отсутствует. В результате осмотра жилого помещения установлено, что деревянная входная дверь в жилое помещение имеет признаки деформации: рассыхание от естественных эксплуатационных и климатических причин, что влияет на выполнение функции защиты от постороннего проникновения; просадка дверного проема; разрушение лакокрасочного покрытия; деревянный настил на полу имеет признаки деформации из-за рассыхания электрическая проводка требует замены; шпаклевка на стенах и потолках помещения имеет трещины, сколы. В связи с необходимостью проведения ремонта в жилом помещении в адрес администрации Балейского муниципального округа внесено представление, однако до настоящего времени текущий ремонт в жилом помещении не произведен.

Просит суд обязать администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, текущий ремонт, а именно произвести замену электрической проводки, ремонт штукатурного слоя стен и потолка, произвести их известковую окраску, произвести косметический ремонт отопительной печи.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Балейской межрайонной прокуратуры Бутылкин В.С., действующий на основании прав по должности, административные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

На основании чч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу, на основании постановления администрации МР «Балейский район» от 28.12.2024г. № является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Балейского муниципального округа Забайкальского края (л.№).

Согласно информации администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края от 31.01.2025 года №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, входит в состав маневренного жилого фонда (л№).

Постановлением администрации Балейского муниципального округа № от 23.01.205 года, договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, расторгнут (л№).

По результатам служебной проверки соблюдения администрацией Балейского муниципального округа жилищного законодательства при использовании жилых помещений маневренного фонда прокуратурой выявлены нарушения прав граждан. Так, в ходе проверки было установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, деревянная входная дверь в жилое помещение имеет признаки деформации: рассыхание от естественных эксплуатационных и климатических причин, что влияет на выполнение функции защиты от постороннего проникновения; просадка дверного проема; разрушение лакокрасочного покрытия; деревянный настил на полу имеет признаки деформации из-за рассыхания электрическая проводка требует замены; шпаклевка на стенах и потолках помещения имеет трещины, сколы. Указанные факты свидетельствуют о необходимости проведения ремонтных работ жилого помещения маневренного фонда в целях обеспечения его потребительских свойств, соблюдения санитарных и технических требований. Выявленные нарушения не отвечают требованиям действующего законодательства.

Из акта осмотра жилого помещения по адресу: <адрес>, следует, что в жилом помещение требуется проведение текущего ремонта.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Поддержание органом местного самоуправления надлежащего состояния жилых помещений маневренного фонда необходимо для проживания нуждающихся граждан (ст. 95 ЖК РФ) в условиях отвечающих всем необходимым санитарным и техническим требованиям. Указанное затрагивает публично-правовой интерес.

По мнению суда, несвоевременное проведение ремонта жилья, принадлежащего муниципальному образованию, приводит к качественному ухудшению состояния жилого помещения, утрате его потребительских свойств, а в последующем и утрате самого жилья.

Администрация Балейского муниципального округа Забайкальского края являясь собственником данного имущества, в силу положений ст.209 ГК РФ обязана поддерживать имущество в надлежащем состоянии, согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, в соответствии со ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, передаваемое по договору найма специализированное жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, находиться в пригодном для проживания состоянии. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1 ст. 215 ГК РФ). Согласно п.7 ст.8 Устава Балейского муниципального округа Забайкальского края к вопросам местного значения Балейского муниципального округа Забайкальского края относятся: обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 11 раздела II типового договора найма служебного жилого помещения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42) проживание в жилом помещении маневренного фонда граждан на основании договора специализированного найма не освобождает в настоящее время орган местного самоуправления от проведения ремонтных работ в целях поддержания помещения в надлежащем санитарном и техническом состоянии, как собственника имущества.

С учетом приведенного выше правового регулирования суд приходит к выводу о наличии у администрации обязанности по проведению текущего ремонта в жилом помещении маневренного фонда, не сданного в наем, проживание в котором без его проведения невозможно.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов- Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В рассматриваемом случае прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку вопрос поддержания санитарного и технического состояния жилых помещений маневренного фонда является необходимым составляющим для реализации права граждан на жилье в случае возникновения жизненных ситуаций, предусмотренных законом (ст. 95 ЖК РФ).

В связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что исполнение обязанностей по осуществлению проведения текущего ремонта указанного выше жилого помещения требуют значительного количества времени и денежных затрат, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым №, текущий ремонт, а именно произвести замену электрической проводки, ремонт штукатурного слоя стен и потолка, произвести их известковую окраску, произвести косметический ремонт отопительной печи.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025 г.