Решение № 2-177/2019 2-177/2019~М-165/2019 М-165/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-177/2019

Уникальный идентификатор дела 55RS0016-01-2019-000232-41

Дело № 2-177/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка

Омской области 27 мая 2019 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Серебренникова М.Н.,

при секретаре судебного заседания Хромовой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области и Муниципальному унитарному предприятию «ТеплоЭнергоСервис» возложении обязанности по проведению капитального ремонта трубопроводной тепловой сети,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кормиловского района Омской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование свои требований, с учетом последующих уточнений, указал, что прокуратурой Кормиловского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении населения, в ходе которой установлено, что трубы тепловых сетей, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности Кормиловского городского поселения и переданы в хозяйственное ведение МУП «ТЭС»

МУП «ТЭС» проведено обследование состояние тепловых сетей р.<адрес>, по результатам которого составлена дефектная ведомость, в которой указано о необходимости замены участков тепловых сетей: <адрес> до <адрес>; от <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> (диаметр трубопровода 219 мм., протяженность 334 м.).

Документальной проверкой также установлено, что в отопительный период 2017/2018 г.г. на участке тепловой сети по <адрес> было зафиксировано 9 случаев прорыва тепловой сети, повлекших за собой отключение теплоснабжения многоквартирных домов и объектов социальной сферы.

Тем самым, не проведение своевременного ремонта тепловых сетей влечет возникновение аварийных ситуаций, что приводит к нарушению прав населения Кормиловского городского поселения на получение услуг по теплоснабжению надлежащего качества.

Прокурор Кормиловского района Омской области просил возложить на администрацию Кормиловского городского поселения обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению капитального ремонта трубопроводов тепловой сети на участках: <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес>, протяженностью 334 м., а также возложить на МУП «ТЭС» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт трубопроводов тепловой сети на указанных участках.

В судебном заседании прокурор Рыбалко Т.А. заявленные требования поддержала полностью, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кормиловского городского поселения ФИО1, а также представитель ответчика МУП «ТЭС» ФИО2, действующие на основании доверенностей, с заявленными требованиями согласились.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Для реализации указанных вопросов местного значения городской округ может иметь в собственности имущество, предназначенное для электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (п.1 ст.50 указанного Федерального закона).

В силу положений части 4 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Как следует из п.4.2 ч1. ст.17 вышеуказанного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Федеральный закон от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В силу ст. 20 указанного Федерального закона, проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (п. 2). Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива (п. 5).

Пунктом 1 статьи 3 Устава Кормиловского городского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения относится организация в границах Кормиловского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением главы Кормиловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № создано МУП «ТЭС».

В соответствии с Уставом МУП «ТЭС», предметом деятельности предприятия является производство тепловой энергии и передача ее потребителям. Предприятие создано с целью реализации социальных и экономических интересов населения Кормиловского городского поселения и получения прибыли (п.3.1).

Согласно п.3.2 Устава, для достижения указанных целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности: оказание услуг абонентам (потребителя) по теплоснабжению; эксплуатация (содержание) централизованных тепловых сетей и источников теплоты (котельных), переданных в хозяйственное ведение предприятия; осуществление мероприятий по обеспечению экологической безопасности, охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов; строительство, капитальный ремонт, переоборудование, оснащение производственных объектов; рассчетно-кассовое обслуживание населения; оказание транспортных, бытовых, сервисных и прочих услуг населению и организациям; коммерческая, посредническая и торгово-закупочная деятельность.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ст. 295 ГК РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, тепловые сети, общей площадью 17 234 п.м., расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>, закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ТЭС».

Из дела следует, что на участке: <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес>, неоднократно происходили аварии по причине естественного износа теплосети.

Согласно представленным МУП «ТЭС» сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, в отопительный период 2017/2018 г.г. на участке тепловой сети по <адрес> устранялись порывы тепловой сети 9 раз.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Кормиловского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако они не были устранены.

В соответствии с муниципальными контрактами от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Кормиловского городского поселения приобретены стальные трубы ЭСВ 219х6 в количестве 410,7 м., которые на основании постановления главы Кормиловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в хозяйственное ведение МУП «ТЭС».

Согласно локальному сметному расчету, стоимость строительных работы по замене сети отопления составляет 1 660 312 рублей 20 копеек.

Достаточными финансовыми средствами для осуществления реконструкции ветхих тепловых сетей МУП «ТЭС» не обладает, что подтверждается представленными финансовыми документами. Предприятие работает с убытками, ежегодные производственные программы в части реконструкции теплосетей не выполняются.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с вышеизложенным, обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению на соответствующих территориях, в том числе и принятию соответствующих мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, законодателем возложена на органы местного самоуправления, а в рассматриваемом случае администрацию Кормиловского городского поселения.

Согласно ст.294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из ст.18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия. Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Поскольку собственник в рассматриваемом случае осуществляет функции по организации обеспечения теплоснабжения потребителей, а МУП «ТЭС» приступило к выполнению капитального ремонта участков тепловой сети, переданного ему на праве хозяйственного ведения, в связи с чем суд считает, что обязанность по проведению капитального ремонта тепловой сети необходимо возложить на МУП «ТЭС», а организацию по его проведению – на администрации Кормиловского городского поселения.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем необходимых работ, которые надлежит выполнить, суд считает разумным доводы истца о сроке исполнения судебного решения в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области и Муниципальному унитарному предприятию «ТеплоЭнергоСервис» возложении обязанности по проведению капитального ремонта трубопроводной тепловой сети удовлетворить.

Возложить на администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению капитального ремонта трубопроводов тепловой сети на участках: <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес>, протяженностью 334 м.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «ТеплоЭнергоСервис» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт трубопроводов тепловой сети на участках: <адрес> от <адрес> до <адрес>; от <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес>, протяженностью 334 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Серебренников

Решение составлено в окончательной форме 30 мая 2019 года.