Решение № 2-531/2018 2-531/2018 (2-7065/2017;) ~ М-6473/2017 2-7065/2017 М-6473/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-531/2018

Дело №2-531/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.

При секретаре Арзамасцевой К.А.

12 февраля 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 (ФИО10) А-Н. обратилась в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе Волгограде на состав семьи четыре человека, с учетом супруга ФИО7 и двоих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1

В обоснование требований указано, что является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Министерства образования и науки Волгоградской области от "."..г. №... внесена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В связи с чем, просит обязать ответчика предоставить ей, с учетом членов ее семьи, благоустроенное жилое помешение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жялых помещений в городе Волгограде.

Истец ФИО5 и третье лицо ФИО7, привлеченный к участию в деле определением суда, в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям указанным выше, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время в городе Волгограде и Волгоградской области свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют. В целях формирования специализированного жилищного фонда и обеспечения детей - сирот жилыми помещениями заключены контракты на приобретение квартир в г. Волгограде и Волгоградской области; предпринимаются все возможные меры, направленные на обеспечение детей сирот жилыми помещениями.

Представитель третьего лица администрации городского округа- город Волжский ФИО9 в судебном заседании поддержала пояснения представителя Комитета строительства Волгоградской области; считает требования заявленными не обосновано.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям -сиротам и детям., оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской... Думой принят Закон Волгоградской области от "."..г. №... "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

Исходя из положений п. 1 ст. 7 Закона Волгоградской области от "."..г. №..., настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-еирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей; оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

На основании п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от "."..г. №... в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе. Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

Истец Павлова (ранее ФИО10, фамилия изменена в связи с вступлением в зарегистрированный брак с ФИО7) является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Решениями <...> районного суда <...> от "."..г. и <...> районного суда <...> от "."..г. ФИО3мать истца) и ФИО4 (отец истца) были лишены родительских прав в отношении ФИО10

Постановлением администрации <...> района города <...> от "."..г. №... несовершеннолетняя ФИО10 была устроена в государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<...> детский дом» на полное государственное обеспечение.

Из сообщения Министерства образования и молодежной политики <адрес> от "."..г. и выписки из списка усматривается, что приказом Министерства образования и молодежной политики <адрес> от "."..г. №... ФИО10 ( в настоящее время ФИО6) А.Н. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, дата постановки на учет "."..г. ; в настоящее время значится под номером №... по месту жительства - <адрес>; жилым помещением не обеспечена.

С "."..г. ФИО11 имеет временную регистрацию по адресу <адрес>; вместе с ней в квартире зарегистрированы: супруг ФИО7 и их несовершеннолетние дети: ФИО1 и ФИО2

Вместе с тем, как усматривается из сообщения отдела опеки и попечительства администрации городского округа- <адрес> от "."..г., истец на учете в <адрес> не состояла, личное дело на нее в архиве отсутствует.

В соответствии с уведомлениями, выданными Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в <адрес>, ни истец, ни члены ее семьи, "указанные выше, не имеют в собственности объектов недвижимого имущества.

Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Таким образом, у истца ФИО11 (ранее ФИО10) возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Волгоградской области от "."..г. №..., данное право в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспорено.

Однако до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом истцу. не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Комитет строительства Волгоградской области обязанности по обеспечению ФИО5 жилым помещением специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующее законодательство субъекта Российской Федерации - Волгоградской области предоставляет лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особые жилищные права и, в частности, предусматривает обеспечение жильем указанных лиц в наиболее предпочтительном для них населенном пункте, то есть по месту жительства (пребывания).

Учитывая, что истец включена в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием места ее жительства (пребывания) - <адрес>, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес>.

Требование истца в части предоставления жилого помещения на состав семьи из четырех человек, включая супруга и их несовершеннолетних детей, удовлетворению не подлежит, поскольку законодательство направлено на защиту интересов именно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а не членов их семей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Возложить на Комитет строительства Волгоградской области обязанность предоставить ФИО5, относящейся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории <адрес>, в порядке очередности, установленной списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО5 отказать в удовлетворении требования, предъявленного к Комитету строительства ^Волгоградской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений на состав семьи четыре человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий : подпись

СПРАВКА: Решение в окончательной форме составлено "."..г.

Судья Волжского горсуда подпись И.Н. Попова