Решение № 02А-0833/2025 02А-0833/2025~МА-0693/2025 МА-0693/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 02А-0833/2025

УИД: 77RS0018-02-2025-009386-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-833\25 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконными и отмене решений, обязании повторно рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, в котором просил признать незаконным решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 19 июня 2025 года о призыве его на военную службу, решение призывной комиссии адрес от 30 июня 2025 года, которым оставлено без изменения решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 19 июня 2025 года, обязать объединенную муниципальную призывную комиссию адрес и призывную комиссию адрес рассмотреть вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" как обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации по программе аспирантуры.

В судебное заседание представитель административного истца адвокат фио явился, исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя объединенной муниципальной призывной комиссии адрес поступили возражения на иск, согласно которым в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу положений ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, ...паспортные данные, с 31 июля 2017 года был поставлен на воинский учет в военный комиссариат адрес.

24 июня 2021 года ФИО1 окончил обучение в ФГАОУВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел РФ», получив диплом бакалавра по направлению подготовки "38.03.04 Государственное и муниципальное управление".

23 июня 2023 года ФИО1 окончил обучение в ФГАОУВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел РФ», получив диплом магистра по направлению подготовки "38.03.04 Государственное и муниципальное управление".

Приказом от 04 октября 2024 года ФИО1 зачислен в ФГАОУВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел РФ» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре "5.2.6 Менеджмент" дата окончания обучения 30.09.2027 г.

В период весеннего призыва 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе "А-1" (годен к военной службе).

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 19 июня 2025 года ФИО1 призван на военную службу.

В призывную комиссию ФИО1 были предоставлены документы об обучении в аспирантуре, а именно, справка из ФГАОУ ВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел РФ» № 2322 ВУС от 22.10.2024 г.

Решением призывной комиссии адрес N 62 от 30 июня 2025 года жалоба фио на решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 19 июня 2025 года оставлена без удовлетворения.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования определены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

К образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки (подпункт "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование.

Порядок разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Пунктами 3, 4 и 27 Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 года N 434, установлено, что Министерство образования и науки Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов высшего образования и вносимых в указанные стандарты изменений с привлечением учебно-методических объединений в системе образования, образовательных, научных и иных организаций, представителей работодателей, а также органов исполнительной власти и иных заинтересованных лиц. Стандарты утверждаются соответствующим уполномоченным органом.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17 апреля 2018 года 15-П, закрепление Конституцией Российской Федерации в числе основных конституционных прав права каждого на образование подразумевает обязанность государства создавать не только необходимые социально-экономические условия, но и правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) высшего образования.

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

Согласно подпункту "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в военный комиссариат были предоставлены соответствующие документы, подтверждающие получение им высшего образования по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре 5.2.6 Менеджмент на период с 04 октября 2024 года по 30 сентября 2027 года, что не было принято административным ответчиком во внимание при призыве его на военную службу решением от 19 июня 2025 года и свидетельствует о незаконности данного решения, а также нарушении им права фио на получение высшего профессионального образования.

Иной подход нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона (постановления от 14 июля 2005 года N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки фио и запросом Федерального арбитражного суда адрес" и от 8 декабря 2017 года N 39-П "По делу о проверке конституционности положений статей 15, 1064 и 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и части первой статьи 54 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан фио, фио и фио").

При установленных обстоятельствах административный истец имел право на отсрочку от призыва на военную службу для обучения в аспирантуре в пределах сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения.

Вместе с тем решение призывной комиссии от 19 июня 2025 года о призыве административного истца на военную службу фактически лишило его такой отсрочки, нарушив право фио на высшее профессиональное образование, для реализации которого эта отсрочка предоставляется.

Таким образом, учитывая представленные административным истцом призывной комиссии в период весеннего призыва 2025 года сведения, подтверждающие получение им образования, которое в силу подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяет его право на отсрочку от призыва на военную службу, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения, нарушающего конституционное право фио на получение такого уровня высшего образования, как подготовка кадров высшей квалификации, с предоставлением предусмотренной законом отсрочки от призыва на военную службу.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 19 июня 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 30 июня 2025 года, которым оставлено без изменения решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 19 июня 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Обязать объединенную муниципальную призывную комиссию адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Юдина И.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.08.2025 года