Решение № 02/2-74/2021 02/2-74/2021~М-70/2021 М-70/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 02/2-74/2021

51RS0009-02-2021-000110-84 Дело № 02/2-74/2021

Мотивированное
решение составлено 28 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи Татарниковой Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакше) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

Свои исковые требования мотивировал тем, что ответчиком ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакше решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом не был зачтен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара <данные изъяты>, поскольку не подтвержден вид топлива.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», просит суд: признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакше № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакше назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на исковых требованиях.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакше в судебном заседании не участвовал. Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии не подлежит включению оспариваемый период. Согласно разделу ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (КПС-23200000-13786). Согласно характеристике работ (ЕТКС, выпуск 1), машинисты (кочегары) котельных выполняют работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

ФИО2 зарегистрирован в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ВИЛС индивидуальные сведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем <данные изъяты> отражены с кодом территориальных условий «Район Крайнего Севера» и представлены без признака «особые условия труда». Вид топлива, на котором работали котельные установки, не указан, не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня.

Кроме того, по ранее действующему законодательству, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года № 1173, пользовались кочегары производственных котельных. Информация о том, какие здания (сооружения) и (или) производства отапливались котельной <данные изъяты> в распоряжении Управления отсутствует. Полагают, что работа в должности машиниста-кочегара за оспариваемый период, соответствующая требованиям Списка № 2 раздела ХХХIII, код профессии 23200000-13786, документально не подтверждена, решение об отказе в установлении досрочной пенсии является законным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена позиция «Кочегары производственных котельных и производственных печей».

В разделе XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы – 23200000-13786.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакше с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ в тяжелых условиях труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. Ответчиком в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке истца ФИО2 № имеются следующие записи в спорный период: «<данные изъяты>, <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом-кочегаром котельной <данные изъяты> (по II группе); <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР (л.д. 14-19).

Согласно копии приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на работу на должность машиниста котельных установок с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82).

Как следует из копии личной карточки № (форма № Т-2) основная профессия (специальность) ФИО2 в <данные изъяты> – кочегар, в разделе III указана профессия (должность) машинист-кочегар II гр. (л.д. 83-84).

Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ машинист-кочегар ФИО2 уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РФ (л.д. 80).

Из архивной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ годах <адрес> и находилась на финансовом довольствии в <данные изъяты>. В документах <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы вид топлива, на котором работали котельные установки, не указан (л.д. 20).

Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, директивой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и директивой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ войсковая <данные изъяты> расформирована ДД.ММ.ГГГГ. Личное дело ФИО2, должностные инструкции машиниста-кочегара <данные изъяты> (по II группе); транспортные накладные, накладные на топливо о поставке всех видов топлива на котельную <данные изъяты> на хранение в филиал Центрального архива <данные изъяты> не поступали (л.д. 77-78).

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, за <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по учетным данным <данные изъяты> топливо (уголь) не числится (л.д. 79).

<данные изъяты> была расформирована в ДД.ММ.ГГГГ году и передана из <данные изъяты> в <данные изъяты>, в период приема-передачи котельная не функционировала, следовательно, в период работы истца данная организация расформирована не была и функционировала в обычном режиме.

Из сообщения <данные изъяты> следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><данные изъяты>. Котельная, инвентарный №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состояла на балансовом учете в <данные изъяты>, обеспечивалась твердым топливом с ручной подачей угля.

Согласно выкопировки из индивидуальной карточки № учета системы теплоснабжения, указанная котельная является групповой котельной <данные изъяты>, имеет 4 котла, в IX разделе «Топливное хозяйство» указана марка, сорт топлива – каменный уголь, топливоподача, тип – ручная, количество 477 тонн в год, тип системы шлакозолоудаления – вручную, производительность шлакозолоудаления 95 тонн в год.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8 утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для устранения множественности нормативных актов «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», признано необходимым объединить ранее принятые решения по этому вопросу и утвердить разъяснение.

Как следует из пунктов 1 – 5 указанного разъяснения, Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

В тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

В тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

В тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.

Помещенные в списки № 1 и № 2 «Общие профессии» относятся ко всем отраслям народного хозяйства, машинистам (кочегарам) котельных, занятым на обслуживании производственных котельных и производственных печей следует назначать государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

С 01 января 1992 года действует Список №, разделом XXXIII «Общие профессии» которого предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», позиция 23200000-13786.

В судебном заседании установлено, что котельная <данные изъяты>, в которой осуществлял трудовую деятельность ФИО2, на твердом топливе – угле с ручной подачей и очисткой.

Исходя из изложенного, суд не соглашается с отказом ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истца в войсковой части машинистом-кочегаром котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как данный отказ противоречит нормам законодательства, указанный период подлежит включению в льготный стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приказе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № машинист котельных установок ФИО2 значится убывшим в отпуск без содержания заработной платы на <данные изъяты> рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием отопительного сезона (л.д. 81).

Данный факт подтверждается также архивной справкой архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 20, 42-43, 56).

Истцом в судебном заседании не оспаривался факт того, что, работая на должности машиниста-кочегара, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, полная занятость истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение до ДД.ММ.ГГГГ, имела место только в периоды отопительного сезона, в связи с чем период межотопительного сезона в специальный стаж ФИО2 не может быть включен, с учетом установленных фактических обстоятельствах дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежат следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Из заявленного оспариваемого периода специального стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, подлежит включению, в общей сложности, <данные изъяты>.

При суммировании данного периода с бесспорным установленным пенсионным фондом периодом льготного стажа (<данные изъяты>), период специального стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляет <данные изъяты>.

Как установлено судом, на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО2 составляет: общий страховой стаж <данные изъяты> с учетом льготного исчисления (при необходимом страховом стаже 25 лет); льготный специальный стаж по Списку № 2 – <данные изъяты> (при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев); стаж работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты> (при необходимом - 15 лет).

Учитывая данные обстоятельства дела, а также тот факт, что право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возможно по достижении истцом возраста <данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, решение ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакше от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца наступило ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Поскольку исковые требования удовлетворены, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) принять к зачету для назначения пенсии ФИО2 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности машиниста-кочегара котельной <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Татарникова