Решение № 2-1852/2025 2-1852/2025~М-1584/2025 М-1584/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-1852/2025

УИД № Дело №

Категория 2.219


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав неопределенного круга потребителей к ООО «Сезам» о возложении обязанности прекратить противоправные действия путем прекращения реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей к ООО «Сезам» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в розничной торговле (реализации) табачной продукцией и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; обязании прекратить розничную реализацию (продажу) табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции по адресу: <адрес>; обязании довести решение суда в течение семи дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массовой информации АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска». Исковые требования мотивированы тем, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> из Администрации <адрес> поступила информация о том, что в магазине «Мотылек» ООО «Сезам» осуществляет реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в частности расстояние до <адрес><адрес><адрес>» составляет 24 метра, до <адрес> составляет 53 метра. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сезам» внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие, в ходе которого было установлен, что ООО «Сезам» продолжает розничную реализацию табачной продукции в указанном магазине «Мотылек». Факт реализации табачной продукции также подтверждается поступившими обращениями через ГИС МТ «Честный знак», где ООО «Сезам» зарегистрировано в качестве участника оборота, в том числе по товарной группе «Табачная продукция». Из отчета о розничной реализации табачной продукции следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ реализовано 161 пачка сигарет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сезам» ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации <адрес> ФИО5 полагала, что иск подлежит удовлетоврению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает во внимание решения по ним и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 46 ГГПК РФ, ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ГПК РФ.

В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> имеет право на обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга потребителей.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, торговли табачными изделиями определены Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с подп. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию таких изделий в торговых точках находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.

Таким образом, действующим федеральным законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции, в том числе с установлением запрета продажи табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности установлен факт реализации (продажи) ООО «Сезам» в магазине «Мотылек», расположенном по адресу: <адрес>, табачной продукции в розницу.

В частности, это следует из материалов КУСП ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обращений потребителей от 15 и ДД.ММ.ГГГГ № и № через программный продукт ГИС МТ «Честный знак», где ООО «Сезам» зарегистрировано в качестве участника оборота, в том числе по товарной группе «Табачная продукция».

Из отчета о розничной реализации табачной продукции по данным ГИС МТ «Честный знак» следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сезам» в магазине «Мотылек», расположенном по адресу: <адрес>, реализована 161 пачка сигарет.

Таким образом, только по данным ГИС МТ «Честный знак» ООО «Сезам» в магазине «Мотылек», расположенном по адресу: <адрес>, за первые 11 дней начала учебного 2025 - 2026 года реализована 161 пачка сигарет.

ООО «Сезам» в данном магазине «Мотылек» продолжает розничную реализацию табачной продукции и после подачи в суд настоящего иска, что следует из личного кабинета ООО «Сезам» в ГИС МТ «Честный знак», что подтверждается скриншотом ОГВ «Чек на реализацию № от 15.10.2025».

При этом на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от данного магазина «Мотылек» расположено два <адрес> по адресу: <адрес> (24 метра) и <адрес><адрес>» по адресу: <адрес> (53 метра), что следует из письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование без взаимодействия и по результатам данного мероприятия выявлено нарушение в магазине «Мотылек», расположенном по адресу: <адрес>, а именно осуществляется розничная реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до данных двух детских образовательных учреждения, что следует из акта выездного обследования мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фотографий.

Данные расстояния в 24 метра и 53 метра соответственно определены по схемам, построенным с помощью средств информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> посредством информационного комплекса ПТК «СОТО».

Сторона ответчика в судебном заседании не оспаривала наличие именно данных расстояний по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина «Мотылек» по <адрес> до <адрес><адрес>» и <адрес><адрес>».

В соответствии с п. 4 ст. 12, п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в соответствии с целями, ради достижения которых эта организация создана.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 23 Закона об образовании общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Статьей 2 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что курение табака – использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления; окружающий табачный дым - табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака; последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия. Пунктом 8 ч. 1 ст. 2 Федеральным законом N 15-ФЗ установлено, что под потреблением табака следует понимать курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, в том числе несовершеннолетними влекут за собой нарушение права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения.

Действия ответчика, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров, от границы территории образовательной организации, являются незаконными, противоречащими требованиями определенными Федеральным законом № 15-ФЗ. Ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости обязать ООО «Сезам» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции в магазине «Мотылек» по <адрес> на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг.

Доводы стороны ответчика сводились к тому, что они, действительно, в магазине «Мотылек» продают табачную продукцию, но только оптом, доказательств розничной реализации табачной продукции Управлением Роспотребнадзора по <адрес> не предоставлено. Однако данные доводы нельзя признать состоятельными, поскольку факт именно розничной реализации табачной продукции в указанном магазине подтверждается совокупностью следующих доказательств: материалами КУСП ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обращениями потребителей от 15 и ДД.ММ.ГГГГ № и № через программный продукт ГИС МТ «Честный знак», отчетом о розничной реализации табачной продукции в ГИС МТ «Честный знак» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из личного кабинета ООО «Сезам» в ГИС МТ «Честный знак» ОГВ «Чек на реализацию № от 15.10.2025», актом выездного обследования мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотографиями.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 46 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В подтверждение тому, что они в магазине «Мотылек» не осуществляют розничную реализацию табачной продукции, представителем ООО «Сезам» суду предоставлена копия постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2018 года, которым оставлено без изменения решение Арбитражного суда Республики Алтай от 05 декабря 2017 года по делу № А02-1423/2017.

Так, решением Арбитражного суда Республики Алтай от 05 декабря 2017 года по делу № А02-1423/2017 признано незаконным и отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о привлечении ООО «Сезам» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Принимая данное решение, Арбитражный суд Республики Алтай исходил из того, что не имеется достаточных доказательств розничной продажи ООО «Сезам» в магазине «Мотылек», расположенном по адресу: <адрес>, табачной продукции (сигарет) ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем данная копия постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01 февраля 2018 года по делу № А02-1423/2017 не имеет никакого отношения к рассматриваемому делу и установленным фактам розничной продажи ООО «Сезам» в магазине «Мотылек», расположенном по адресу: <адрес>, табачной продукции (сигарет) в 2025 году, в частности в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из вышеуказанного отчета о розничной реализации табачной продукции в ГИС МТ «Честный знак».

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, Законом РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена возможность обязать ответчика довести решение суда через средства массовой информации или иным способом, то есть установлена альтернативность, тогда как Управление Роспотребнадзора по <адрес> в рассматриваемом иске просит обязать ООО «Сезам» довести решение суда до сведения потребителей через АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая» и МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска», что ограничивает ответчика в способах такого доведения, тем самым является недопустимым.

В этой связи суд полагает правильным и соответствующим требованиям закона (ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей») обязать ООО «Сезам» довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средство массовой информации или иным способом в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, то есть предоставить ООО «Сезам» возможность довести решение суда иным способом, а не только через АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая» и МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

В связи с тем, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Сезам» о возложении обязанности прекратить противоправные действия путем прекращения реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Сезам» (ОГРН <***>, ИНН <***>), осуществляющего деятельность в магазине «Мотылёк» по адресу: <адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в розничной реализации табачной и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать ООО «Сезам» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратить розничную реализацию (продажу) табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции в магазине «Мотылёк», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Сезам» (ОГРН <***>, ИНН <***>) довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средство массовой информации или иным способом в течение семи календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Сезам» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход муниципального бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ