Решение № 2-1341/2018 2-1341/2018 ~ М-1039/2018 М-1039/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1341/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2018 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Ренард М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1341/18 по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара, третьим лицам Департаменту градостроительства г. о. Самара, СТ «Железнодорожник», Управлению Росреестра по Самарской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о.Самара, о признании права собственности на земельный участок указав, что с 1998 года она является членом садоводства СТ «Железнодорожник», осуществляет пользование земельным участком по адресу г<адрес> площадью 593 кв.м., на основании заключенного между ней и СТ «Железнодорожник» договора о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» от 22.06.1998г.

По условиям заключенного договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование. Согласно справке и заключению правления от 01.02.2018 г., выданным СТ «Железнодорожник» она является членом данного товарищества и пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>». Задолженности по членским и целевым взносам не имеется.

С целью оформления указанного земельного участка, она обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД 11 от 15.01.2018г ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, кроме того не утверждена схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению.

В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» частично согласована. В Кировском районе согласованы массивы 1,6,7,8. Остальные массивы в течении трех лет не согласованы, в связи с чем не рассматриваются по существу заявления членов СТ «Железнодорожник».

Истец считает данный отказ необоснованным, не законным и нарушающим его права, просит признать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 593,00 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной ООО «<данные изъяты>» 02.10.2017г.

В судебном заседании истица ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 593,00 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной ООО «<данные изъяты>» 02.10.2017г. Дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о.Самара, СТ «Железнодорожник», Управления Росреестра по Самарской области не явились, извещались надлежаще, причину неявки суду не сообщили.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, извещались надлежаще, предоставили письменные заявления, согласно которым против удовлетворения исковых требований не возражают, просят рассмотреть дело без их участия (л.д.85-87).

В соответствии с ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование (л.д.33-43,65-84).Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 22/41 от 1950г. отделению железной дороги имени ВВ. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под сады.

Согласно акту от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

В соответствии с телеграммой, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом (л.д.33-34).

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0, 06 ГА под садоводство (л.д.33 оборот).

Как видно из перечисленных выше документов (л.д.33-43,65-84), железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от 15.10.1956 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585 от 05.08.1959 г.(л.д. 33-43).

01.02.1998 г. между истцом и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому ФИО1 предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.17).

Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка не содержат условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от 01.02.2018 г. ФИО1 является членом товарищества, ей предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 593 кв.м., задолженности по оплате членских взносов он не имеет ( л.д.14).

Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д.18).

Кроме того, правообладатели смежных земельных участков привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц и предоставили письменные заявления, согласно которым против удовлетворения исковых требований не возражали, о споре по границам земельного участка не заявляли(л.д.85-87).

Согласно ответам ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 93-96).

За счет средств истца подготовлен проект границ выделенного ему под садоводство земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка (л.д. 31).

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по вышеуказанную адресу, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самара также отсутствует (л.д. 28-30,63-64).

Истица обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД 11 от 15.01.2018г ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по тем основаниям, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие у него права на приобретение участка без проведения торгов, испрашиваемый земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, кроме того не утверждена схема расположения земельного участка (л.д. 15-16).

Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерной, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного 05.08.1959 года, участок предоставлен в 1998 году ФИО1 в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Доводы Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что земельный участок расположен в «полосе отвода железной дороги», не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 27.09.2012) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Кроме того решением Самарской Городской Думы от 29.04.2010г № 894, внесены изменения в приложение 3 Карта правового зонирования города Самары к Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г № 61 п.6 «Массивы 1,2,3 платформы «Толевая» Речная по Южному проезду, СТД «Железнодорожник» в Железнодорожном районе Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования – ПК-1 (153000кв.м.) изменена на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 6 Приложение 2 к настоящему решению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, и предоставлен истцу в 1998 году, что подтверждается договором о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» (л.д. 17).

Истец владеет вышеуказанным земельным участком и использует его в соответствии с целевым назначением, несёт расходы по его содержанию (л.д. 44-48).

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 593,00 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной ООО «<данные изъяты>» 02.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд города Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2018г.

Председательствующий судья /подпись/ Л.Г. Галиуллина

Копия верна:

Судья: Секретарь: