Решение № 2-5013/2017 2-5013/2017~М-4107/2017 М-4107/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-5013/2017

Дело №2-5013/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания А.В. Ларёвой,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о признании недействительным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка, обязании произвести ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» cиском о признании недействительным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка, обязании произвести ежемесячную денежную выплату, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом № КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей. Считает полученный отказ незаконным, противоречащим требованиям законодательства РФ, Закону Хабаровского края от 27.06.2012 N201 «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей» и нарушающим ее права. Основанием к отказу в назначении ежемесячной выплаты послужило отсутствие регистрации по месту жительства или решения суда об установлении факта проживания на территории края. Между тем, она проживает на территории Хабаровского края с момента рождения постоянно, что подтверждается свидетельством о рождении, адресным листком убытия, согласно которого в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована на территории <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году с семьей в связи с переводом по службе переехала на постоянное место жительство в <адрес> по адресу <адрес>, где и проживает по настоящее время. Данное жилое помещение предоставлено ее семье по договору найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении она зарегистрирована по месту пребывания. Ее постоянное проживание на территории Хабаровского края подтверждается осуществлением трудовой деятельности на территории края с ДД.ММ.ГГГГ года, непосредственно в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.Дети также обучаются и посещают детские сады в <адрес>. Просит признать недействительным протокол КГКУ «Центра социальной поддержки населения по г.Хабаровску» № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей; обязать ответчика выплатить истцу ежемесячную денежную выплату в размере величины прожиточного минимума для детей за период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком ФИО4 возраста трех лет, и за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчикаКГКУ «Центра социальной поддержки населения по г.Хабаровску», надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствии представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала, в обоснование заявленных требований дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Согласно письменного отзыва представителя ответчика -дополнительная материальная поддержка семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет возможна в случае, если гражданин постоянно или преимущественно проживает на территории Хабаровского края. Проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края (пункт 2.1 статьи 2 Закона №01, пункт 2 Порядка). ФИО7 B.C.не имеет регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края, решение суда об установлении факта проживания. Таким образом, истцуобоснованно отказанов предоставлении данной меры социальной поддержки. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав истца ФИО1, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7 Конституции РФ).

Материнство и детство, семья, в силу ч.1 ст.38 Конституции РФ, находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.ч. 1,2 Конституции РФ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ», Законодательной Думой Хабаровского края 27.06.2012 года принят Закон №201 «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения (усыновления) третьего или последующих детей», который устанавливает на территории Хабаровского края (далее - край) дополнительную материальную поддержку семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты в случаи рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата).

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Хабаровского края от 27.06.2012 года №201 «О ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего или последующих детей» право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) (далее - родитель) в случае рождения после 31 декабря 2012 года (усыновления родившегося после 31 декабря 2012 года) третьего ребенка или последующих детей (далее - третий ребенок или последующие дети) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины среднедушевого денежного дохода населения в крае, при соблюдении условия, указанного в абзаце втором настоящей части.

Действие настоящего закона, согласно ст.1, распространяется на граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории края.

Как следует из ч.2.1 ст.2 названного Закона, проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края.

Согласно ст.3 Закона Хабаровского края от 27.06.2012 года № 201, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в случае, указанном в части 1 статьи 2 настоящего закона, в размере величины прожиточного минимума для детей, устанавливаемой для целей настоящего закона Губернатором края ежегодно, не позднее 15 декабря года, предшествующего наступлению финансового года, на который она устанавливается.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в части, не определенной настоящим законом, устанавливается Правительством края (ч.5 ст.5 Закона).

В целях реализации Закона Хабаровского края от 27.06.2012 года №201 «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей» постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2012 года №332-пр утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

В силу п.2 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей настоящий Порядок распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Хабаровского края (далее также - край).

Проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы гражданского дела копиями свидетельств о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД РФ по Хабаровскому краю предоставило ФИО6 служебное жилое помещение – <адрес> на состав семьи <данные изъяты>

Реализуя свое право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Хабаровского края от 27.06.2012 года №201 «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей», ФИО1 обратилась в Отдел социальной поддержки населения по Кировскому и Краснофлотскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» Министерства социальной поддержки населения Хабаровского края.

Отдел социальной поддержки населения по Кировскому району КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» отказал ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей», поскольку отсутствует регистрация на территории Хабаровского края либо решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края согласно ч.2.1 ст.2 Закона Хабаровского края от 27.06.2012 г. №201.

В соответствии с п.11[2] Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2012 года №332-пр, выплата ежемесячной денежной выплаты производится со дня рождения третьего или последующих детей, но не ранее дня прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты (пособия, доплаты) по тем же основаниям в соответствии с законодательством других субъектов Российской Федерации и не ранее дня регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края либо установления факта проживания на территории Хабаровского края по решению суда, по день достижения ребенком возраста трех лет.

Судом установлено, что ФИО1 в <адрес> как по месту жительства не зарегистрирована,факт постоянного проживания истца с детьми на территории Хабаровского края не был установлен, как того требуют условия действующих законодательных актов Хабаровского края.

При таких обстоятельствахФИО1 правомерно было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права на ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие, возложения обязанности на ответчика по организации и финансированию указанной выплаты с этого дня, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, поскольку в удовлетворении основных требований истца отказано, заявленные требования о взыскании в пользу ФИО1 с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98,194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о признании недействительным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка, обязании произвести ежемесячную денежную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2017 года