Решение № 2А-1308/2017 2А-1308/2017~М-1323/2017 М-1323/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-1308/2017

Дело № 2а-1308/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.Ю.,

при секретаре Вороновой Е.А.,

с участием

административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Маганова П.Ю.,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным приказа о применении взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным приказа о применении взыскания.

Заявленные требования обоснованы тем, что административный истец приговором от ДД.ММ.ГГГГ признании виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Во время пребывания истца в следственном изоляторе приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ему объявлен выговор за нарушение Правил внутреннего распорядка, а именно занавесил свое спальное место полотенцем. Однако истец данных действий не совершал, приказа, рапорта и акта не видел и с ними не знакомился, о нарушении узнал ДД.ММ.ГГГГ. С дисциплинарным взысканием не согласен и считает, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области на истца необоснованно наложено взыскание. В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит признать незаконным приказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области о применении взыскания и отменить его, а также признать полученными с нарушениями закона рапорт о допущенном нарушении и акт об отказе в даче объяснений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности адвоката Маганов П.Ю. (л.д. 42) поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно административный истец объяснил, что он с правилами внутреннего распорядка ознакомлен не был, нарушения не совершал, во вмененный период времени в камере не находился, так как в тот момент находился на встрече с адвокатом в связи с подготовкой к судебном процессу, ввиду отсутствия видеофиксации нарушения данное нарушение не может быть признано доказанным. При указанных обстоятельствах оснований для применения мер взыскания не имеется.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области по доверенности ФИО2 (л.д. 72) возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку взыскание было применено к ФИО1 за нарушение правил внутреннего распорядка, а именно в связи с занавешиванием спального места, факт нарушения зафиксирован соответствующим рапортом, порядок применения взыскания соблюден.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, ДД.ММ.ГГГГ находился в камере №, что подтверждается камерной карточкой (л.д. 79).

Согласно рапорту №, составленному ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов заключенный под стражу камеры № ФИО1 нарушил установленные правила режима содержания, а именно без разрешения администрации занавесил свое спальное место, на замечания надлежащим образом не реагировал. Указанный рапорт зарегистрирован в журнале № учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Факт несения ФИО5 дежурства на посту № в указанную дату подтвержден приказом по ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-77, 80, 105).

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался дать объяснение по поводу рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в 10-00 часов без разрешения администрации занавесил спальное место, акт подписан начальником ОР майором внутренней службы ФИО6, инспектором ГПП РФ ст. лейтенантом внутренней службы ФИО8, младшим инспектором на внутреннем посту № ФИО9 Факт несения ФИО9 дежурства на посту № в указанную дату подтвержден приказом по ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78, 106).

Приказом начальника СИЗО № п/п-ком вн. сл. ФИО7 за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов, находясь в камере № без разрешения администрации занавесил свое спальное место, на законные замечания младшего инспектора по посту у камер не реагировал, ФИО1 объявлен выговор. Приказ содержит указание, что ФИО1 отказался ставить подпись об ознакомлении с приказом, что подтверждено майором внутренней службы ФИО6 и ст. лейтенантом внутренней службы ФИО8 (л.д. 104).

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что знакомил ФИО1 с рапортом о допущенном нарушении Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, от дачи объяснений административный истец отказался, о чем был составлен соответствующий акт. Сам свидетель не фиксировал факта допущенного нарушения, однако со слов сотрудников СИЗО ему известно, что ФИО1 неоднократно допускал занавешивание спального места и ему разъяснялось о недопустимости данных действий. Также свидетель присутствовал при оглашении ФИО1 приказа о применении взыскания в виде выговора, от подписи в данном приказе ФИО1 также отказался.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что знакомил ФИО1 с рапортом о совершенном нарушении Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, от дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен соответствующим ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 года.

В соответствии со ст. 16 указанного закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Указанными Правилами устанавливаются, в том числе, правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.

Соответствующие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 года № 189. В соответствии с п.4 указанных Правил лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Согласно п.3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора и водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Порядок применения мер взыскания установлен ст. 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Согласно указанной норме взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Из представленных суду доказательств следует, что административным истцом ФИО1 были нарушены Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, что выразилось в занавешивании спального места без разрешения администрации. Данный факт был зафиксирован дежурным по посту, исполняющим обязанности на основании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области. Процедура применения взыскания нарушена не была. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного ФИО1 нарушения. Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области о применении взыскания в виде выговора не имеется.

Также суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений со стороны сотрудников СИЗО-1 при составлении рапорта о нарушениях Правил поведения и акта об отказе от дачи объяснений допущено не было. Кроме того, рапорт и акт в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ не могут явиться самостоятельными предметами обжалования, а являются лишь доказательствами подлежащими оценке при рассмотрении требований о признании незаконным решения о применении взыскания, поскольку сами по себе не влекут каких-либо правовых последствий.

Довод административного истца о том, что он не был ознакомлен под роспись с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов не может явиться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данные Правила имеются в общем доступе, действующее законодательство не предусматривает обязательное ознакомление подозреваемого или обвиняемого с данными Правилами под роспись. Также действующее законодательство не связывает возможность привлечения лица, нарушившего Правила поведения подозреваемых и обвиняемых с фактом ознакомления с данными правилами.

Также не может быть принят во внимание довод административного истца об отсутствии оснований для привлечения к ответственности в связи с тем, что на момент вмененного нарушения он в камере не находился, поскольку данный довод опровергнут административным ответчиком, которым представлены доказательства, подтверждающие, что на ДД.ММ.ГГГГ на 10-00 часов ФИО1 находился в камере №, что следует из камерной карточки, суточной ведомости учета временно выбывших из следственного изолятора, журнала учета посетителей и журнала учета свиданий подозреваемых и обвиняемых (л.д. 79,114-117, 118-120, 121-125).

Отсутствие видеофиксации допущенного нарушения не может явиться основанием для признания незаконным приказа о применении взыскания, поскольку факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка подтвержден совокупностью иных представленных суду доказательств.

На основании изложенного и ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным приказа о применении взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.Ю.Белоусова

Мотивированное решение суда составлено 20.09.2017 года