Решение № 2-809/2017 2-809/2017 ~ М-635/2017 М-635/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-809/2017

К делу №2-809-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 04 октября 2017 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Белоцерковской Л.В., с участием представителя должника – администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района по доверенности Р. представителя Калининского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю – по доверенности судебного пристава-исполнителя ФИО1, старшего помощника прокурора Калининского района Власенко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района к Калининскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Старовеличковского сельского поселения Калининского района обратилась в Калининский районный суд с заявлением к Калининскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором указано, что администрация Старовеличковского сельского поселения является должником по исполнительному производству №12153/17/23036-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем 29.06.2017 года на основании исполнительного листа №ФС 014537470 от 16.06.2017 года, предмет исполнения: признать незаконным бездействие администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района по неустранению нарушений закона, отраженных в представлении прокуратуры района от 31.10.2016 года №7-01/6592; обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения Калининского района устранить нарушения закона путем проведения комплекса мер, в том числе гражданско-правового характера, направленных на приведение дорожного полотна по ул.Медведовской в ст.Старовеличковской в соответствие с требованиями п.4.4 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», п.5.1 ГОСТ Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог», установить по улице Медведовской при выезде на улицу Городскую дорожный знак 3.4 «Движение грузового транспорта запрещено».

Постановлением от 29.06.2017 года о возбуждении исполнительного производства №12153/17/23036-ИП, был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления. Данное постановление было получено истцом 05.07.2017 года, вх.№416.

Требования исполнительного документа в части обязания установить по улице Медведовской при выезде на улицу Городскую дорожный знак 3.4 «Движение грузового транспорта запрещено», администрацией Старовеличковского сельского поселения было исполнено еще в июне 2017 года, что подтверждается письмом и фотоматериалом от 22.06.2017 года №826 начальнику ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району на предписание №11 от 05.05.2017 года.

Исполнение истцом исполнительного документа в части устранения нарушения закона путем проведения комплекса мер, в том числе гражданско-правового характера, направленных на приведение дорожного полотна по ул.Медведовской в ст.Старовеличковской в соответствие с требованиями п.4.4 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», п.5.1 ГОСТ Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог» в пятидневный срок было невозможно поскольку для исполнения решения суда, необходимо заложить в бюджет Старовеличковского сельского поселения денежные средства, а также провести подготовительные работы для реконструкции автодороги по ул.Медведовской, которые включают в себя разработку проектно-сметной документации, выкуп земельных участков для муниципальных нужд, проведение торгов на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции автодороги.

Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.2 ст.112 Федерального закона 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Истцом были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срок, о чем судебный пристав-исполнитель был своевременно извещен и ему были представлены доказательства.

Так, 05.07.2017 года исполняющий обязанности главы Старовеличковского сельского поселения лично вручил судебному приставу-исполнителю ФИО1 пакет документов, подтверждающих проведение работ по исполнению указанного решения суда, а именно: - письмо администрации Старовеличковского сельского поселения от 31.05.2017 года №734 начальнику Калининского РЭС с вопросом возможен ли перенос линии электропередачи, проходящей по ул.Медведовской в ст.Старовеличковской, в случае необходимости расширения дорожного полотна проезжей части до 6 метров; - письмо начальника Калининского района электрических сетей от 01.06.2017 года №ТмЭС/520/56 о необходимости проведения проектно-изыскательских работ для разрешения вопроса о возможности переноса линии электропередачи; - письмо №0407.02.14.Б-Б от 27.04.2017 года начальника ЛТЦ Калининского района ПАО «Ростелеком» о недопустимости проведения дорожных работ, связанных с расширением дорожного полотна, без выноски линий и сооружений связи.

Также судебному приставу-исполнителю ФИО1 был вручен план мероприятий от 10.07.2017 года по устранению нарушений закона, отраженных в представлении прокуратуры района от 31.10.2016 г. №7-01/6592, утвержденный исполняющим обязанности главы Старовеличковского сельского поселения О.

Также судебный пристав-исполнитель устно был извещен исполняющим обязанности главы Старовеличковского сельского поселения об установке в июне 2017 года по ул.Медведовской при выезде на ул.Городскую дорожного знака 3.4 «Движение грузового транспорта запрещено».

Согласно вышеуказанному плану мероприятий от 10.07.2017 года истцом на октябрь 2017 года запланирован заказ проектных работ по переносу линий электропередачи и газоснабжения.

Кроме того, истцом было направлено письмо от 18.07.2017 года №944 директору МУП «Градостроительство» о подготовке топосъемки ул.Медведовской в ст.Старовеличковской, которая необходима для проведения проектно-изыскательских работ для разрешения вопроса о возможности переноса линии электропередачи.

Несмотря на предпринятые истцом действия, ответчик от исполнительского сбора истца не освободил, сославшись на то, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, и постановлением от 13.07.2017 года о взыскании исполнительского сбора установил администрации Старовеличковского сельского поселения исполнительский сбор в размере 50 000,0 рублей.

Указанное постановление было получено администрацией Старовеличковского сельского поселения 28.07.2017 года, вх.№460.

Согласно абз.1,2 п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Как следует из ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Истец считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было, поскольку администрация Старовеличковского сельского поселения предприняла все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, предприняла действия для исполнения судебного решения, а также представила судебному приставу-исполнителю доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, сторона должника просит суд освободить от взыскания установленного постановлением от 13.07.2017 года исполнительского сбора полностью в размере 50 000,0 рублей.

В судебном заседании представитель должника – администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района по доверенности Р. поддержала доводы указанные в заявлении, дала объяснения аналогичные изложенным в заявлении, при этом уточнила требования, а именно просила суд в порядке с.с.6,7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника уменьшить размер исполнительского сбора. Уточненные требования приняты к производству суда.

В судебном заседании представитель Калининского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю – по доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО1, а также старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. не имели возражений против удовлетворения уточненных требований стороны должника.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе исследовав копию исполнительного производства №12153/17/23036-ИП, приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований, по следующим основаниям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю о взыскании исполнительного сбора от 13.07.2017 года, в рамках исполнительного производства от 29.06.2017 года №12153/17/23036-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 014537470 от 16.06.2017 года, по предмету исполнения - 1) Признать незаконным бездействие администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района по неустранению нарушений закона, отраженных в представлении прокуратуры района от 31.10.2016 года №7-01/6592; - 2) Обязать администрацию Старовеличковского сельского поселения устранить нарушения закона путем проведения комплекса мер, в том числе гражданско-правового характера, направленных на приведение дорожного полотна по улице Медведовской в станице Старовеличковской в соответствие с требованиями п.4.4 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», п.5.1 ГОСТ Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог»; установить по улице Медведовской при выезде на улицу Городскую дорожный знак 3.4 «Движение грузового транспорта запрещено», судебным приставом-исполнителем было установлено, что должником - администрацией Старовеличковского сельского поселения Калининского района исполнительный документ, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. При указанных обстоятельствах, вышеуказанным постановлением, с должника – администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района взыскан исполнительский сбор 50 000,0 рублей.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», (ч.1) Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (ч.2) Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (ч.3) Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (ч.6) Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. (ч.7) Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно абз.4 п.7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года №13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве. В резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года №13-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации положение пункта 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве лишь постольку, поскольку оно допускает его применение без обеспечения должнику возможности надлежащим образом подтверждать, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано упомянутыми выше обстоятельствами.

Суд учитывает доводы, приведенные в заявлении, обстоятельствами позволяющими удовлетворить заявленные требования, поскольку фактически в настоящее время решение суда остается неисполненным в связи с дефицитом бюджета должника, при этом согласно представленным в суд документам, стороной должника в настоящее время спланированы мероприятия и ведется поэтапная работа, направленная на исполнение указанного решения суда, то есть должником совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, в связи с чем, уточненные требования об уменьшении размера исполнительского сбора подлежат удовлетворению в соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с 50 000,0 рублей до 37 500,0 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю о взыскании исполнительного сбора от 13.07.2017 года, в рамках исполнительного производства от 29.06.2017 года №12153/17/23036-ИП, в отношении должника – администрации Старовеличковского сельского поседения Калининского района с 50 000,0 рублей до 37 500,0 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.