Решение № 2А-381/2017 2А-381/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-381/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года <...>

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Пушкина А.В.,

при секретаре Фроловой Е.И.,

с участием

представителя административного ответчика Частного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный центр «Экстерн»» директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы административное дело №2а-381/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области к Частному образовательному учреждению дополнительного образования «Учебный центр «Экстерн» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области обратилось в суд с административным иском к Частному образовательному учреждению дополнительного образования «Учебный центр «Экстерн» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Советскому району города Тулы ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Частное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебный центр «Экстерн» (ОГРН <данные изъяты>) (далее по тексту – ЧОУ ДО «Учебный центр «Экстерн»).

В нарушение части третьей статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» ЧОУ ДО «Учебный центр «Экстерн» неоднократно не предоставляло в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002) за 2014-2015 года.

В адрес административного ответчика Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области было вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства РФ. Однако нарушение ЧОУ ДО «Учебный центр «Экстерн» устранено не было, предупреждение не обжаловалось.

В соответствии с частью десятой статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким органом по отношению к административному ответчику в соответствии с подпунктом 63 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 3 марта 2014 года №26, является Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

На основании изложенного административный истец просил суд ликвидировать ЧОУ ДО «Учебный центр «Экстерн» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Частного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный центр «Экстерн»» директор ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, заявленных в административном иске.

Руководствуясь положениями статьи 263 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Частного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный центр «Экстерн»» директора ФИО1, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к следующему.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным Законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Частями первой, второй статьи 2 названного Федерального Закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (часть третья статьи 2 Федерального Закона «О некоммерческих организациях»).

Судом установлено, что ЧОУ ДО «Учебный центр «Экстерн» было зарегистрировано Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Советскому району города Тулы ДД.ММ.ГГГГ и имеет государственный регистрационный номер (ОГРН) <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.5-11).

В силу части третьей статьи 32 указанного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как предусмотрено подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

В соответствии с подпунктом 63 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 3 марта 2014 года № 26, органом, уполномоченным принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций в Тульской области, в настоящее время является Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области.

Вместе с тем, как установлено судом, административный ответчик приведенные выше требования правовых норм не выполняет, соответствующую информацию о деятельности учреждения в Управление Минюста РФ по Тульской области не предоставляет.

В адрес ЧОУ ДО «Учебный центр «Экстерн» вынесено предупреждение о № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения действующего законодательства, выразившегося в непредставлении отчетов о деятельности и сведений о персональном составе руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Сведений об устранении данных нарушений административным ответчиком не представлено. Указанное предупреждение не обжаловалось в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно положениям пункта десятого статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представленные административным истцом сведения позволяют суду сделать вывод о том, что ЧОУ ДО «Учебный центр «Экстерн» не только формально не исполняло предусмотренные законом обязанности, но и фактически прекратило свою деятельность.

Правовые последствия и основания ликвидации юридического лица установлены статьей 61 ГК РФ. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо, в частности, может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Требование о ликвидации юридического лица по приведенным основаниям, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования о ликвидации указанного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области к Частному образовательному учреждению дополнительного образования «Учебный центр «Экстерн» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебный центр «Экстерн».

Исключить Частное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебный центр «Экстерн» (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий