Решение № 2-1758/2020 2-1758/2020~М-1891/2020 М-1891/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1758/2020

Дело №2-1758/2020

УИН: 62RS0№-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 08.04.2020г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

Решением № от 19.05.2020г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по состоянию на 08.04.2020г. признает наличие у истца стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 29 лет 05 месяцев 26 дней, однако ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 01.11.1993г. по 25.12.1993г., с 07.12.1998г. по 05.01.1999г., с 22.09.2003г. по 17.10.2003г., с 07.11.2005г. по 02.12.2005г., с 13.10.2014г. по 07.11.2014г., с 16.09.2019г. по 11.10.2019г.

Считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации исключено из периодов осуществления лечебной деятельности неправомерно. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, обязанность по направлению работников на курсы повышения квалификации и соответственно оплата данных курсов возложена на работодателя.

Истец просит суд признать за ней право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1993г. по 25.12.1993г., с 07.12.1998г. по 05.01.1999г., с 22.09.2003г. по 17.10.2003г., с 07.11.2005г. по 02.12.2005г., с 13.10.2014г. по 07.11.2014г., с 16.09.2019г. по 11.10.2019г.

От требований взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. истец в судебном заседании отказалась.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес>, третьего лица ГУ– ОПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО4 иск не признала, указала, что факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды не оспаривает.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено включение периодов работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, которые не являются дополнительными отпусками (ст. 68 КЗОТ РФ и ст. 173 ТК РФ).

Полагает, что спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы № не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

На момент обращения истца её стаж для досрочного назначения пенсии без учета оспариваемых периодов составил 29 лет 05 месяцев 26 дней. Кроме этого, ФИО1 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение граждан, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее срока, предусмотренного приложением 7 к Закону № 400-ФЗ.

Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 23.09.1985г. по настоящее время работает в ГБУ РО «Городская детская поликлиника №»: с 23.09.1985г. по 15.01.1987г. в должности санитарки, с 16.01.1987г. по 09.11.1988г. в должности медицинской сестры, с 10.11.1988г.26.12.1993г. в должности участковой медицинской сестры, с 27.12.1993г. по 09.10.2005г. в должности медицинской сестры по массажу, с 10.10.2005г. по 28.02.2008г. в должности участковой медицинской сестры, с 29.02.2008г. по настоящее время в должности медицинской сестры по массажу.

В периоды с 01.11.1993г. по 25.12.1993г., с 07.12.1998г. по 05.01.1999г., с 22.09.2003г. по 17.10.2003г., с 07.11.2005г. по 02.12.2005г., с 13.10.2014г. по 07.11.2014г., с 16.09.2019г. по 11.10.2019г. истец на основании приказов работодателя, находилась на курсах повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.

Решением № от 19.05.2020г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего специального стажа.

При этом, из специального стажа истицы пенсионным органом исключены оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Всего пенсионным органом зачтен стаж истца – 29 лет 05 месяцев 26 дней.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются трудовой книжкой истицы АТ-IV №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ; решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; копией страниц книги приказов ГБУ РО «Городская детская поликлиника №», в которой в пункте 7 Приказа № от 01.11.1993г. указано: ФИО3 (после смены фамилии ФИО1) Г.Д. участковую медсестру направить на специализацию по детскому массажу с 01.11.1993г. по 25.12.1993г.; копией страниц книги приказов ГБУ РО «Городская детская поликлиника №», в которой в пункте 1 Приказа № от 03.12.1998г. указано: ФИО1 направить на цикл усовершенствования по детскому массажу в училище повышения квалификации с 07.12.1998г. по 05.01.1999г.; копией Приказа № от 22.09.2003г. МУЗ Городская детская поликлиника № о направлении ФИО1 на специализацию в УПК средних медработников <адрес> на цикл «Усовершенствование медсестер по массажу» с 22.09.2003г. по 17.10.2003г.; копией Приказа № от 07.11.2005г. МУЗ Городская детская поликлиника № о направлении ФИО1 в Рязанское МУПК для повышения квалификации на цикл «Усовершенствование медсестер педиатрических участков» с 07.11.2005г. по 02.12.2005г.; копией Приказа №-о от 13.10.2014г. МУЗ РО Городская детская поликлиника № о направлении ФИО1 в ОГБОУ СПО «Рязанский медико-социальный колледж» на цикл повышения квалификации с 13.10.2014г. по 07.11.2014г., копией Приказа №-о от 16.09.2019г. ГБУ РО «Городская детская поликлиника №» о направлении ФИО1 в ОГБПОУ «Рязанский медицинский колледж» на цикл повышения квалификации с 16.09.2019г. по 11.10.2019г.; копией свидетельства № о прохождении повышения квалификации; копией свидетельства о повышении квалификации № от 16.10.2009г.; копией удостоверения о повышении квалификации №; копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому №КТ 493930; копией удостоверения о повышении квалификации № от 11.10.2019г.; справкой ГБУ РО «Городская детская поликлиника №» № от 03.08.2020г.; справкой ГБУ РО «Городская детская поликлиника №» № от 03.08.2020г.

Суд считает отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1993г. по 25.12.1993г., с 07.12.1998г. по 05.01.1999г., с 22.09.2003г. по 17.10.2003г., с 07.11.2005г. по 02.12.2005г., с 13.10.2014г. по 07.11.2014г., с 16.09.2019г. по 11.10.2019г. необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периода взносов в ПФ РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Поскольку истица в спорные периоды состояла в должности, которая дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исчислению в том же календарном порядке, как и время работы в льготной должности.

В судебном заседании установлено, что за периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается Справкой ГБУ РО «Городская детская поликлиника №» от 03.08.2020г. №, согласно которой истица в спорные периоды направлялась на курсы повышения квалификации и за ней сохранялось место работы и заработная плата, в указанные периоды ей выплачивалась средняя заработная плата на 1 ставку и производились удержания подоходного налога и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.11.1993г. по 25.12.1993г., с 07.12.1998г. по 05.01.1999г., с 22.09.2003г. по 17.10.2003г., с 07.11.2005г. по 02.12.2005г., с 13.10.2014г. по 07.11.2014г., с 16.09.2019г. по 11.10.2019г. подлежат включению в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В силу ч.1.1 ст. 30 указанного ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно вышеуказанному приложению №7, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то срок ее назначения- не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на нее.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 суду пояснила, что при условии зачета в стаж истца спорных периодов, право на страховую пенсию у истца ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ, что никем не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела данными о стаже истца, однако срок для ее назначения в соответствии с вышеизложенными требованиями еще не наступил.

Следовательно, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с 01.11.1993г. по 25.12.1993г., с 07.12.1998г. по 05.01.1999г., с 22.09.2003г. по 17.10.2003г., с 07.11.2005г. по 02.12.2005г., с 13.10.2014г. по 07.11.2014г., с 16.09.2019г. по 11.10.2019г.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А.Новикова