Решение № 2-124/2023 2-124/2023~М-118/2023 М-118/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2-124/2023

Дело № 2-124/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 07 июля 2023 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре Дракуновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александрово-Заводского муниципального округа о возложении обязанности провести экспертизу результатов выполненных работ по устройству дамбы на реке Газимур в с. ФИО2-<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Администрацией муниципального района «ФИО2-<адрес>» (в настоящий момент Администрация Александрово-Заводского муниципального округа) заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №ЕП на сумму 7 944 156 рублей с ИП ФИО7 на выполнение работ по устройству дамбы на <адрес> в с. ФИО2.

В соответствии п. 7.3 Контракта приемка выполненных подрядчиком работ осуществляется в соответствии с техническими регламентами, приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции гидротехнических сооружений объектов электроэнергетики», «<данные изъяты>. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», «<данные изъяты>. Свод правил. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», иными нормативно- правовыми актами РФ. Согласно требованиям действующего законодательства, приемка включает проведение экспертизы выполненных работ в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком и подрядчиком подписаны документы о приемке выполненных работ, в частности акт о приемке выполненных работ формы КС-2.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлено, что заказчиком, в нарушение требований ч. 3 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязательная экспертиза предоставленных Подрядчиком результатов выполнения работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта не проводилась и не проведена до настоящего момента.

В судебном заседании заместитель прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Пушкарев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, дополнительно просил в случае удовлетворения исковых требований исполнить решения суда немедленно в соответствии со-ст. 212 ч. 1 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку обязательства по выполнению требований, предусмотренных п. 7.3 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №ЕП, Администрацией Александрово-Заводского муниципального округа не исполнены, так как экспертиза выполненных работ в соответствии с техническими регламентами при приемке не была проведена, ограничившись только техническим надзором за объектом при проведении работ со стороны ООО «Электротехническая компания».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО3 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №- ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в частности приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Как следует из абз. 4 ст. 3 Закона № 117-ФЗ чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с абз. 5 ст. 3 " Закона № 117-ФЗ безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов

Согласно абз. 2 и абз. 5 ст. 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании требований, в частности, обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений и непрерывности эксплуатации гидротехнических сооружений.

Как следует из абз. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в частности, обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Кроме того, исходя из содержания п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком, что Администрацией муниципального района «Александрово- Заводский район» (в настоящий момент Администрация Александрово- Заводского муниципального округа, далее - Заказчик) заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №ЕП на сумму 7 944 156 рублей с индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее - Подрядчик) на выполнение работ по устройству дамбы на реке Газимур в с. ФИО2-<адрес> (далее - Контракт).

В соответствии п. 7.3 Контракта приемка выполненных Подрядчиком работ осуществляется в соответствии с техническими регламентами, приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции гидротехнических сооружений объектов электроэнергетики», «СП №. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», «СП №. Свод правил. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», иными нормативно-правовыми актами РФ. Согласно требованиям действующего законодательства, приемка включает проведение экспертизы выполненных работ в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

Поскольку «<данные изъяты>. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 87» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие «СП <данные изъяты>. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», следовательно, при приемке работ выполненных Подрядчиком, Заказчик обязан руководствоваться положениями действующего СП.

ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком и подрядчиком подписаны документы о приемке выполненных работ, в частности акт о приемке выполненных работ формы КС-2.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлено, что Заказчиком, в нарушение требований ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ обязательная экспертиза предоставленных Подрядчиком результатов выполнения работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта не проводилась и не проведена до настоящего момента.

Из представленного муниципального контракта б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрации Александрово-Заводского муниципального округа и ООО «Электротехническая компания», а также письменного ответа врио главы Администрации Александрово- Заводского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора и пояснений представителя ответчика в суде, следует, что проведение работ по устройству указанной дамбы проводилось при техническом надзоре специалиста ООО «Электротехническая компания».

Таким образом п. 7.3 Контракта ответчиком не исполнен, поскольку приемка выполненных Подрядчиком работ осуществлена без проведения экспертизы соответствия выполненных работ техническим регламентам, а проведения такой экспертизы муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «Электротехническая компания», не предусмотрено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалу, представленному в суде заместителем прокурора Пушкаревым А.В., доступ и проход к дамбе является свободным для неограниченного круга лиц, паводковой воды около дамбы со стороны берега, прилегающего к территории населенного пункта с. Александровский Завод, на момент осмотра не имеется.

Учитывая характер спора, введение на территории Александрово- Заводского муниципального округа режима чрезвычайной ситуации с 21 часа ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации Алексацдрово-Заводского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды, в том числе в реке Газимур, и подтоплению территорий, в том числе в с. Александровский Завод, принимая во внимание, что указанные последствия могут привести к аварии гидротехнического сооружения - дамбы, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, то суд приходит к выводу о возможности обращения решения суда к немедленному исполнению, в соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ, учитывая свободный доступ к дамбе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Александрово-Заводского муниципального округа провести экспертизу результатов выполненных работ по устройству дамбы на реке Газимур в с. ФИО2-<адрес>, предусмотренных муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №ЕП, в части их соответствия условиям п. 7.3 данного контракта, а именно требованиям: 1) технических регламентов; 2) приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции гидротехнических сооружений объектов электроэнергетики»; 3) <данные изъяты> Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»; 4) «СП <данные изъяты>. Свод правил. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»; 5) иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Решение суда в соответствии со ст. 212 ч. 1 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово- Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023 года.

Судья Н.Н. Маншеев