Решение № 2-5947/2019 2-5947/2019~М-6405/2019 М-6405/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-5947/2019

К делу: № 2-5947/2019

23RS0041-01-2019-008253-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего: Ланг З.А.,

при секретаре Шенгер Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1 о признании недействительным решения, принятого общего собранием собственников помещений в многоквартирном доме, третье лицо ООО УК «АЛЬФА»,

У С Т А Н О В И Л :

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что п. 4.1 положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в случаях выявления нарушений требований ЖК РФ, госжилинспекция вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения. Принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ. Для проведения госжилинспекцией края проверки по вопросу правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> решений по повестке дня собрания рассмотрены: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в МКД, реестр собственников помещений в МКД и решения (бюллетени) собственников помещений в МКД, принимавших участие в голосовании. Госжилинспекцией изучены письменные решения собственников помещений в МКД согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ №, проводившегося в форме очно-заочного голосования в период с 22.04.2018 года по 03.06.2018 года. По результатам изучения установлено следующее: - в решениях собственников помещений № имеются разночтения в сведениях о собственниках, проголосовавших в собрании согласно представленным решениям (бюллетеням), со сведениями, содержащимися в реестре всех собственников помещений в МКД. При этом, доверенности, подтверждающие полномочия лиц, указанных в решениях, не представлены. Общая площадь указанных помещений составила S=<данные изъяты> кв.м.; - к решению собственника помещения № (площадью <данные изъяты> кв.м.) приложена копия доверенности, в которой не указано наделение полномочиями голосования на общем собрании собственников МКД. Решения собственников указанных помещений в МКД к подсчету кворума не принимались. Также, на величину кворума повлияло голосование собственников помещений, право собственности которых составляет долю в общей собственности согласно сведениям реестра собственников помещений, в связи с чем в подсчете голосов учитывалась доля (помещения №, № доли в праве общей собственности). Согласно, копии технического паспорта на МКД всем собственникам помещений принадлежит <данные изъяты> кв.м., что составляет 100% голосов от общего числа собственников помещений в МКД. Проверкой был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие площадью <данные изъяты> кв.м. - 47,89 % голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД <данные изъяты> Таким образом, кворум для проведения общего собрания, в соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, не имелся. Кроме того, госжилинспекцией края изучен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № и установлено, что данный протокол не соответствует требованиям приложения № 1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 года № 937/п «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор». В нарушение п. 9 требования Приказа заголовок к содержательной части протокола не содержит информацию о виде общего собрания (годовое, внеочередное); в нарушение подпункта а пункта 11 требования Приказа во вводной части протокола общего собрания не отражены сведения о реквизитах документа, подтверждающего право собственности у инициатора указанного собрания на помещение в МКД; в нарушение п. 15 требования Приказа в повестке дня общего собрания не указаны вопросы, являющиеся предметом рассмотрения на общем собрании, в другом порядке (иная нумерация) чем в уведомлении о проведении общего собрания. Кроме того, в протоколе рассмотрен еще один вопрос не обозначенный в уведомлении. В нарушение п. 17 требования Приказа текст протокола общего собрания не изложен от третьего лица множественного числа («постановили», «решили»). В нарушение п. 18 требования Приказа текст каждого раздела протокола общего собрания не состоит из трех частей (ч. 2 - «предложено» и часть 3 - «решили» (постановили). В нарушение п. 19 требования Приказа отсутствуют обязательные приложения к протоколу общего собрания, а именно: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения, обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников — физических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме; - сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с п. 5 ст. 45, п. 4 ст. 47.1 ЖК РФ на основании которого проводится общее собрание; реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме; - список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные п. 12 данных требований; доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании; документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании; решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очного или заочного голосования. Также в нарушение п. 21 требований Приказа в протоколе отсутствуют реквизиты подписи протокола общего собрания председателя общего собрания, секретаря общего собрания, а также лиц, проводивших подсчет голосов. Таким образом, при организации и проведении общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ за №, было допущено существенное нарушение требований ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, нарушение требований п. 9, подпункта «а» пункта 11, пункта 15,17,18,19,21 Приказа, в связи с чем, Государственная жилищная инспекция Краснодарского края вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, по доверенности — ФИО2 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 и представитель третьего лица ООО УК «Альфа» - ФИО3 в судебном заседании возражают, против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принято в установленном ЖК РФ порядке по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Собственники жилых помещений не обжаловали решение общего собрания в шестимесячный срок, как то требует п. 6 ст. 46 ЖК РФ. Также считают, что жилищная инспекция вправе обратиться в суд с иском в порядке ст. 46 ГПК РФ, поскольку в данном случае имеет место спор о правах определенного круга лиц (конкретных собственников помещений дома, расположенных по адресу: <адрес>, обращение инспекции в суд с иском возможно только в интересах конкретных физических лиц, чьи права нарушены, и которые просили инспекцию представлять их интересы в суде в соответствии со ст. 46 ГПК РФ. Жилищная инспекция определила свой правовой статус в настоящее деле в качестве истца, хотя таковым не является, поскольку инспекция выступает в защиту прав определенных граждан, оспариваемое же решение прав инспекции не нарушает. Более того, существенных нарушений, которые послужили бы основанием для отмены принятого на общем собрании решения, не имеется, наличие таковых инспекцией не доказано. Также, ответчик просит применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

Выслушав представителя истца, ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Краснодарского края, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно, п. 3.1 Положения — государственная жилищная инспекция Краснодарского края осуществляет контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Пунктом 4.1 этого же Положения предусмотрено, что в случаях выявления нарушений требований ЖК РФ, Государственная жилищная инспекция Краснодарского края вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ.

Таким образом, учитывая указанные выше нормы права, суд не принимает во внимание доводы ответчика и третьего лица о том, что у Государственной жилищной инспекции отсутствовало право обращения в суд с настоящими исковыми требованиями в соответствии с частью 6 статьи 20 ЖК РФ и о том, что решение общего собрания не нарушает прав жилищной инспекции, поэтому она не вправе выступать в качестве истца по настоящему делу, так как данный иск подан Государственной Жилищной инспекцией в целях устранения выявленных (оспариваемых) нарушений и во исполнение функции по осуществлению контроля за соблюдением обязательных требований в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, возложенной на истца законодательно, ответчиком же и третьим лицом неверно истолкованы нормы материального и гражданско-процессуального законодательства в данной части.

Судом установлено, что для проведения госжилинспекцией края проверки по вопросу правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> решений по повестке дня собрания были рассмотрены: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в МКД, реестр собственников помещений в МКД и решения (бюллетени) собственников помещений в МКД, принимавших участие в голосовании.

Госжилинспекцией изучены письменные решения собственников помещений в МКД согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ №, проводившегося в форме очно-заочного голосования в период с 22.04.2018 года по 03.06.2018 года.

По результатам изучения установлено следующее: - в решениях собственников помещений № имеются разночтения в сведениях о собственниках, проголосовавших в собрании согласно представленным решениям (бюллетеням), со сведениями, содержащимися в реестре всех собственников помещений в МКД.

При этом, доверенности, подтверждающие полномочия лиц, указанных в решениях, не представлены. Общая площадь указанных помещений составила S=<данные изъяты> кв.м.; - к решению собственника помещения № (площадью <данные изъяты> кв.м.) приложена копия доверенности, в которой не указано наделение полномочиями голосования на общем собрании собственников МКД.

Решения собственников указанных помещений в МКД к подсчету кворума не принимались. Также, на величину кворума повлияло голосование собственников помещений, право собственности которых составляет долю в общей собственности согласно сведениям реестра собственников помещений, в связи с чем в подсчете голосов учитывалась доля (помещения № доли в праве общей собственности).

Согласно, копии технического паспорта на МКД всем собственникам помещений принадлежит <данные изъяты> кв.м., что составляет 100% голосов от общего числа собственников помещений в МКД.

Проверкой был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие площадью <данные изъяты>.м. - 47,89 % голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД <данные изъяты> Таким образом, кворум для проведения общего собрания, в соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, не имелся. Суд соглашается с выводами Государственной Жилищной инспекции Краснодарского края, иного расчета ответчиком и третьим лицом не представлено, таковой не оспорен, а суд исследовав письменные доказательства по делу и принимая во внимание объяснения сторон, соглашается с данным расчетом и поскольку нарушение в данном случае является существенным, суд полагает, что имеются в се правовые основания для признания недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года

Кроме того, суд принимает во внимание, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям приложения № приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор».

В нарушение п. 9 требования Приказа заголовок к содержательной части протокола не содержит информацию о виде общего собрания (годовое, внеочередное);

В нарушение подпункта «а» пункта 11 требования Приказа во вводной части протокола общего собрания не отражены сведения о реквизитах документа, подтверждающего право собственности у инициатора указанного собрания на помещение в МКД;

В нарушение п. 15 требования Приказа в повестке дня общего собрания не указаны вопросы, являющиеся предметом рассмотрения на общем собрании, в другом порядке (иная нумерация) чем в уведомлении о проведении общего собрания.

Кроме того, в протоколе рассмотрен еще один вопрос не обозначенный в уведомлении;

В нарушение п. 17 требования Приказа текст протокола общего собрания не изложен от третьего лица множественного числа («постановили», «решили»);

В нарушение п. 18 требования Приказа текст каждого раздела протокола общего собрания не состоит из трех частей (ч. 2 - «предложено» и часть 3 - «решили» (постановили);

В нарушение п. 19 требования Приказа отсутствуют обязательные приложения к протоколу общего собрания, а именно: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения, обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников — физических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме; сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с п. 5 ст. 45, п. 4 ст. 47.1 ЖК РФ на основании которого проводится общее собрание; реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме; список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные п. 12 данных требований; доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании; документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании; решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очного или заочного голосования.

Также в нарушение п. 21 требований Приказа в протоколе отсутствуют реквизиты подписи протокола общего собрания председателя общего собрания, секретаря общего собрания, а также лиц, проводивших подсчет голосов.

Таким образом, при организации и проведении общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ за №, было допущено существенное нарушение требований ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, нарушение требований п. 9, подпункта «а» пункта 11, пункта 15,17,18,19,21 Приказа.

Согласно, ч.3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с пп. «в» п. 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № обязательными приложениями к протоколу общего собрания является реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащих сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

При этом, критериев существенности нарушений Жилищный кодекс РФ прямо не указывает, отдавая определение их в каждом конкретном случае на усмотрение суда.

Гражданский кодекс РФ, также не содержащий критериев существенности нарушений, дает ориентир - нарушение, повлиявшее на волеизъявление участников собрания, несомненно является существенным.

Указанные нарушения, которые нашли свое подтверждение в материалах дела, не могут быть отнесены судом к формальным нарушениям и таковые расцениваются как качестве существенных, поскольку данные нарушения могут повлиять (либо повлияли) на волеизъявление участников собрания, при том что кворум общего собрания не имелся, что установлено Государственной Жилищной Инспекцией Краснодарского края и судом.

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества. Принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения являются существенными, в связи с чем, суд считает необходимым признать недействительным решение общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайство ответчика о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку о допущенных и указанных выше нарушениях Государственной Жилищной инспекции Краснодарского края стало известно в результате проверки имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок оспаривания решения общего собрания не истек

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1 о признании недействительным решения, принятого общего собранием собственников помещений в многоквартирном доме — удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: