Решение № 2А-161/2020 2А-161/2020(2А-1918/2019;)~М-2235/2019 2А-1918/2019 М-2235/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-161/2020

Дело № 2а-161/2020 УИД RS0005-01-2019-004113-63


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Шнайдер Д.И.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, старшего помощника прокурора Апшеронского района Чуприны А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что в исправительной колонии отбывает наказание ФИО2, который приговором мирового судьи судебного участка № ... Краснодарского края от 12 февраля 2019 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, преступление отнесено к категории «средней тяжести». В период отбытия наказания постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю от 16 сентября 2019 года административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. Административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы 16 марта 2020 года в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительства в Республику ....

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы муниципального образования Республики Абхазия, в котором поднадзорное лицо будет проживать без разрешения органов внутренних дел, а также обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц.

Представитель ФКУ ИК№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не доставлен, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении, поданном в районный суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Апшеронского района Чуприна А.А. административные исковые требования не признал, пояснил, что поскольку административный ответчик не является гражданином Российской Федерации, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Согласно ст. 6 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст.3 вышеуказанного Закона).

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № ... Краснодарского края от 12 февраля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 (восемь) месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое ФИО2 наказание по приговору ... районного суда г.Краснодара от 06 августа 2018 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, в настоящее время освобождается из мест лишения свободы, при этом имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю от 16 сентября 2019 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 15 взысканий, поощрений не имеет.

Между тем, оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 не имеется.

Судом установлено, что осужденный ФИО2 является гражданином Республики Абхазия.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Каких-либо данных, свидетельствующих о законности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, суду не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства в силу положений ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 7060-рн от 24 октября 2016 года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

Согласно справке старшего инспектора гр. СЗ и УТСО ФКУ ИК-№ УФССП России по Краснодарскому краю осужденный ФИО2 после освобождения намерен выехать в Республику ....

Таким образом, отсутствие у ФИО2 законных оснований после освобождения из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю для пребывания на территории Российской Федерации с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствует применению к нему мер административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Краснодарскому краю ХХХ к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда составлено 10 января 2020 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев