Решение № 2А-398/2025 2А-398/2025~М-329/2025 М-329/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-398/2025

Административное дело №2а-398/2025

УИД: 05RS0035-01-2025-000523-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года с. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре ФИО3, с участием представителя административного ответчика Участковая избирательная комиссия (УИК) № МО СП «<адрес>» ФИО4, помощника прокурора <адрес> РД ФИО5, представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Участковой избирательной комиссии (УИК) № МО СП «<адрес>» <адрес> РД об отмене отказа в регистрации кандидата в депутаты муниципального собрания депутатов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Участковой избирательной комиссии (УИК) № МО СП «<адрес>» <адрес> РД в котором указал, что решением Участковой избирательной комиссии (далее УИК) № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан, от ДД.ММ.ГГГГ (09 ч. 12 мин.) за № отказано в регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД. В обоснование отказа УИК указала, что по информации ИЦ МВД по <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><...>. 01.2021 ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан возбуждено уголовное дело по пункту «з» части 2 статьи 112 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ Ногайским районным судом освобожден от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа 10000 рублей.

- В заявлении о согласии баллотироваться ФИО6 в сведениях о судимости указано «судимость — п «3» ч.2 cm 112 УК РФ — Постановление суда от 26.02.2021 — о прекращении уголовного дела и освобождении от уголовной ответственности» Других, установленных законом сведений, кандидатом ФИО6 указано не было.

- Таким образом ФИО2 скрыл сведения о своей судимости, что влечет за собой отказ в его регистрации в качестве кандидата в депутаты на указанных выборах.

Считает, данное решение УИК незаконным.

В примечании имеющимся в бланке заявления о регистрации кандидата в депутаты (далее Заявление) указано следующее: -

Примечание. Если у кандидата, данные которого указываются в заявлении, имелась или имеется судимость указываются номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с этими законодательными актами за деяния, признаваемые действующим Уголовным кодексом Российской Федерации преступлением, с указанием наименования этого закона.

Если, как указано в Решении УИК, заявитель неверно заполнил бланк Заявления, то УИК - его членам и сотрудникам аппарата, следовало пригласить заявителя, как и конкретно указано в законе, и указав на ошибки, допущенные Заявителем, предоставить ему (заявителю) возможность для исправления имеющихся ошибок и неточностей.

В рассматриваемом случае, имеет место быть не сокрытие (не указание) факта наличия или отсутствия судимости, лицом, желающим зарегистрироваться кандидатом в депутаты, а факт неполноты представленных кандидатом в депутаты сведений о себе и, при полном отсутствии вины в действиях (бездействии) кандидата в депутаты. - лицо, подавшее Заявление о регистрации кандидатом в депутаты не сокрыл сведения о судимости - он указал в бланке Заявления сведения о своей судимости.

- Соответственно, в данном случае, УИК МО СП «<адрес>», установив факт, неполноты представленных кандидатом в депутаты сведений о себе, следовало направить лицу, подавшему заявлении о регистрации кандидатом в депутаты, требование (запрос) - о необходимости предоставления полной информации о кандидате в депутаты и, при этом пригласить данное лицо в УИК для участия в заседании УИК. –

При несоблюдении требований закона к оформлению документов, выявлении неполноты сведений и др., соответствующая избирательная комиссия, не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем. Избирательная комиссия (УИК) этого не сделала, тем самым нарушила статью 38, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ.

- Действия (бездействие) УИК подлежит признанию незаконным и в связи с чем недействительным, также по следующим основаниям: -

- в указанное в обжалуемом Решении время и дату, председатель УИК не могла принять участие в заседании УИК и соответственно не могла удостоверить, какой-либо документ избиркома от своего имени, в силу определённых обстоятельств, а именно: -

- в указанные в Решении время и дату, председатель УИК, физически не могла присутствовать и заполнять, какие-либо документы, так как в это время и дату, она, исполняла свои функциональные обязанности по основному месту работы - главный бухгалтер администрации МО СП «<адрес>» (далее - главный бухгалтер администрации МО СП);

Просит суд

1. Признать законным и обоснованным настоящее обращение;

2. - Признать нарушенными права, свободы и законные интересы заявителя - административного истца;

3. - Признать заявителя - административного истца лицом, не скрывшим наличие судимости, при заполнении Заявления - о регистрации кандидатом в депутаты;

4. - Признать наличие признаков нарушения закона в действиях (бездействии) при вынесении Решения Участковой избирательной комиссии (далее УИК) № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан, от ДД.ММ.ГГГГ (09 ч. 12 мин.) за № об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД;

5. - Признать Решение Участковой избирательной комиссии (далее УИК) № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан, от ДД.ММ.ГГГГ (09ч. 12 мин.) за № об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД - незаконным и необоснованным;

6. - Признать Решение Участковой избирательной комиссии (далее УИК) № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан, от ДД.ММ.ГГГГ (09 ч. 12 мин.) за № об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД - недействительным, в связи с его незаконностью и необоснованностью;

7. - Признать действительным тот факт, что председатель УИК № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан не могла и не принимала участия в заседании избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

8. - Признать наличие признаков нарушения закона в действиях (бездействии) председателя УИК № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ.

9. - Признать, что не имеется соответствующего, зарегистрированного подобающим образом, приказа (распоряжения) администрации МО СП «<адрес>» о следующем: -

- о разрешении главному бухгалтеру МО СП являться членом УИК;

- о разрешении главному бухгалтеру МО СП являться председателем УИК;

- об установлении графика работы главному бухгалтеру МО СП с учетом исполнения им обязанностей председателя УИК;

10. - Восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя - административного истца;

Обжалуемое Решение УИК об отказе в регистрации кандидата в депутаты вынесено и вручено Заявителю - истцу ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим последним днем (датой) для подачи жалобы - иска является ДД.ММ.ГГГГ, но поскольку последний день для принесения жалобы - иска приходится на выходной день, то жалоба - административный иск подается на следующий после выходного день - 25.08.2025г., как и установлено законом.

Надлежащим образом извещенный административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика – председатель Участковой избирательной комиссии (УИК) № МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО7 просила суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО2, так как он скрыл сведения о своей судимости.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД ФИО8 просила суд отказать в удовлетворении административного иска ввиду пропуска срока обжалования срока решения УИК.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО5 считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Суд с согласия сторон рассмотрел дело в отсутствие административного истца по имеющимся в распоряжении суда письменным доказательствам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичная норма содержится в части 3 статьи 37 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О муниципальных выборах в <адрес>".

Понятие сведений о судимости определено пунктом 58 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно: сведения о когда-либо имевшихся судимостях (кандидата) с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Обязанность уведомления избирательной комиссии о наличии судимости возникает у кандидата после вступления в законную силу постановленного в отношении его приговора суда и сохраняется вплоть до дня голосования.

Кандидат вправе уточнить сведения о себе, в том числе сведения о своей судимости, до рассмотрения вопроса о его регистрации.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в Участковую избирательную комиссию № МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан с заявлением для регистрации в качестве кандидата в депутаты муниципального собрания депутатов, где в сведениях о наличии у него судимости указал «судимость — п «3» ч.2 cm 112 УК РФ — Постановление суда от 26.02.2021 — о прекращении уголовного дела и освобождении от уголовной ответственности»

Решением Участковой избирательной комиссии (далее УИК) № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан, от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД. В обоснование отказа УИК указано, что кандидатом ФИО2 Других, установленных законом сведений, кандидатом ФИО6 указано не было.. Таким образом ФИО2 скрыл сведения о своей судимости, что влечет за собой отказ в его регистрации в качестве кандидата в депутаты на указанных выборах.

- По информации ИЦ МВД по <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><...>. 01.2021 ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан возбуждено уголовное дело по пункту «з» части 2 статьи 112 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ Ногайским районным судом освобожден от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа 10000 рублей..

Проанализировав нормы закона и фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что представление сведений о своей судимости кандидатом до дня рассмотрения вопроса о его регистрации является правом кандидата на уточнение сведений о нем, реализованным в порядке, определенном пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ.

Согласно указанному закону от ДД.ММ.ГГГГг. №67-ФЗ у избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости, однако в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости, а также обозначить дату ее снятия или погашения.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, в том числе о дате снятия или погашения, в силу пп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002г № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В своем заявлении о выдвижении ФИО2 не были отражены полные сведения о наличии судимости, о дате снятия или погашения судимости, наименования суда, вынесшего приговор.

Факт сокрытия кандидатом ФИО2 сведения о судимости, в том числе о дате снятия или погашения судимости, стал известен избирательной комиссии после получения ответа информации ИЦ МВД.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности отказа Участковой избирательной комиссии (УИК) № МО СП «<адрес>» <адрес> РД в регистрации ФИО2в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД.

Рассматривая вопрос о сроках обжалования решения Участковой избирательной комиссии (УИК) № МО СП «<адрес>» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 92 КАС РФ, Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным … главой 24…., настоящего Кодекса.

Согласно с ч.4 ст. 240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

В соответствии с ч.2 ст. 93 КАС РФ, В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Вместе с тем, учитывая, что при исчислении сроков по административным делам, предусмотренным главой 24, в сроки, исчисляемые днями, включаются и нерабочие дни, суд не может согласится с доводами административного истца о применении положений ч.2 ст.93 КАКС РФ в рассматриваемом случае. Так, административный истец не представил суду сведений о том, что у него отсутствовала возможность обратится в суд в электронном виде вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.7 ст. 240 КАС РФ, Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить к административным исковым требования о признании незаконным решения УИК об отказе в регистрации кандидата положения ч.10 ст. 240 КАС РФ, согласно которому пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Вместе с тем, административные исковые требования ФИО2 в части:

7. - Признать действительным тот факт, что председатель УИК № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан не могла и не принимала участия в заседании избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

8. Признать наличие признаков нарушения закона в действиях (бездействии) председателя УИК № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ.

9. - Признать, что не имеется соответствующего, зарегистрированного подобающим образом, приказа (распоряжения) администрации МО СП «<адрес>» о следующем: -

- о разрешении главному бухгалтеру МО СП являться членом УИК;

- о разрешении главному бухгалтеру МО СП являться председателем УИК;

- об установлении графика работы главному бухгалтеру МО СП с учетом исполнения им обязанностей председателя УИК;

10. восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя - административного истца;

- подлежат оставлению без рассмотрения в силу ч.5 ст. 196 КАС РФ.

Так, административным истцом не представлены доказательства в обоснование обстоятельств, указанных в требования п.п. 7,8,9 и 10 административного иска, а так же не указаны, какие именно права, свободы и законные интересы административного истца нарушены и требуют восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, ч.5 ст. 196, ст. 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Участковой избирательной комиссии (УИК) № МО СП «<адрес>» <адрес> РД в части:

1. Признать законным и обоснованным настоящее обращение;

2. - признать нарушенными права, свободы и законные интересы заявителя - административного истца;

3. - признать заявителя - административного истца лицом, не скрывшим наличие судимости, при заполнении Заявления - о регистрации кандидатом в депутаты;

4. - признать наличие признаков нарушения закона в действиях (бездействии) при вынесении Решения Участковой избирательной комиссии (далее УИК) № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан, от ДД.ММ.ГГГГ (09 ч. 12 мин.) за № об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД;

5. - признать Решение Участковой избирательной комиссии (далее УИК) № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан, от ДД.ММ.ГГГГ (09ч. 12 мин.) за № об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД - незаконным и необоснованным;

6. - признать Решение Участковой избирательной комиссии (далее УИК) № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан, от ДД.ММ.ГГГГ (09 ч. 12 мин.) за № об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> РД - недействительным, в связи с его незаконностью и необоснованностью;

- отказать.

В части требований:

7. - признать действительным тот факт, что председатель УИК № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан не могла и не принимала участия в заседании избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

8. Признать наличие признаков нарушения закона в действиях (бездействии) председателя УИК № МО СП «<адрес>», <адрес>, Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ.

9. - Признать, что не имеется соответствующего, зарегистрированного подобающим образом, приказа (распоряжения) администрации МО СП «<адрес>» о следующем: -

- о разрешении главному бухгалтеру МО СП являться членом УИК;

- о разрешении главному бухгалтеру МО СП являться председателем УИК;

- об установлении графика работы главному бухгалтеру МО СП с учетом исполнения им обязанностей председателя УИК;

10. восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя - административного истца;

- оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Э.И. Телемишев