Решение № 2А-3631/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-3631/2018

Дело №2а-3631/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018г. Первомайский районный суд г.ФИО1 н/Д

в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Нешевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Егорлыкского района Ростовской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенного сотрудниками прокуратуры мониторинга Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации при размещении информации в сети Интернет, установлено, что в сети Интернет на страницах с URL-адресом: <адрес> сведения о владельце которого отсутствуют, содержится информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – остроги (колющее орудие добычи), описан принцип работы устройства, способ его применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Вход на указанный сайт находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, содержит сведения о способах приобретения остроги.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, биоресурсов государства.

В целях ограничения доступа к информации на указанных страницах сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматическую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов государства, поэтому прокурор Егорлыкского района Ростовской области просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет с URL-адресом: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, прислал письменный отзыв на иск.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст.150 КАС РФ.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в ст.15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет".

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного сотрудниками прокуратуры Егорлыкского района РО мониторинга Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации при размещении информации в сети Интернет, законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, установлено, что на Интернет – странице с URL-адресом: <адрес> сведения о владельце которого отсутствуют, содержится информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – остроги (колющее орудие добычи), описан принцип работы устройства, способ его применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Острога является колющим орудием добычи не относящимся к категории специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, в связи с чем относится к запрещенным орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов.

Вход на указанный сайт находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, содержит сведения о способах приобретения остроги.

Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

В соответствии со ст.ст.9,24 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.10 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ (ред. от 05.12.2017)«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2018), водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст.16 указанного ФЗ, граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства: промышленное рыболовство; прибрежное рыболовство; рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства); любительское и спортивное рыболовство; рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Водные биоресурсы могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов рыболовства, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, если иное не установлено федеральными законами.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в том числе в виде и количестве разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размера ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (ст.26 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ).

Согласно ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (ред. от 01.04.2018г.), правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 13 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.08.2013г. №293, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

За незаконную добычу водных биологических ресурсов, в том числе совершенную с применением запрещенных орудий лова, предусмотрена уголовная ответственность – ст.256 УК РФ, а за нарушение правил рыболовства – административная ответственность – ст.8.37 КоАП РФ ч.2.

Распространение информации о способах вылова рыбы и других водных биологических ресурсов с помощью колющих орудий добычи (вылова), противоречит требованиям действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, тем самым нарушают публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ (в ред. от 29.06.2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Целью обращения прокурора Егорлыкского района Ростовской области в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводам о том, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с URL-адресом: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с URL-адресом: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.ФИО1 н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 05.09.2018г.

Судья: