Решение № 2-302/2017 2-4/2018 2-4/2018 (2-302/2017;) ~ М-293/2017 М-293/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-302/2017

Гражданское дело № 2-4/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Тулиной У.Г.,

с участием:

старшего помощника прокурора Тымовского района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тымовского района в интересах ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по обеспечению вне очереди жилым помещением по договору социального найма, выселении из занимаемого жилое помещения в предоставляемое жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тымовского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по обеспечению вне очереди жилым помещением, в обоснование которого указал, что ФИО1 по договору социального найма занимает жилое помещение – <адрес>. Заключением комиссии по оценке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для постоянного проживания. В связи с ветхостью дома ФИО2 распоряжением руководителя администрации Кировского сельского округа МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и, по мнению прокурора, должна быть обеспечена ответчиком таким помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Поскольку жилым помещением ФИО1 до настоящего времени не обеспечена, прокурор просит обязать комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Кировского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ», отвечающее установленным санитарно - техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.

Впоследствии от прокурора Тымовского района поступило заявление об уточнении исковых требований. Ссылаясь на заключение по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>,, составленное обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания, прокурор просит обязать комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Кировского сельского округа МО «Тымовский городской округ», отвечающее установленным санитарно – техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, выселить Колину Ю.М. из жилого помещения по адресу: <адрес>, - во вновь предоставленное жилье.

Прокурор по делу ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и заявлении об уточнении исковых требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании, о месте и времени которого извещена надлежащим образом, не присутствовала, о причинах неявки суд в известность не поставила.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело без ее участия и участия ФИО1, которая также осведомлена о дате судебного разбирательства. В ранее проведенных судебных заседаниях ФИО7 поясняла, что в связи с ненадлежащим техническим состоянием жилого помещения ФИО1, а равно болезнью последней, она вынуждена была в 2016 году забрать мать к себе для проживания и ухода за ней. Вместе с тем, ее жилищные условия не позволяют ей обеспечить истца жилой площадью до момента обеспечения ФИО1 жилым помещением взамен непригодного для проживания.

Привлеченная определением суда от 18 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика <данные изъяты> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила. В судебном заседании, проведенном 22 ноября 2017 года, представитель третьего лица ФИО6 требования не признал, пояснил, что в настоящее время в <данные изъяты> сельском округе муниципального образования «Тымовский городской округ» свободных жилых помещений не имеется. Поскольку жилое помещение ФИО1 было признано непригодным для проживания после 2012 года, она будет обеспечена жилым помещением взамен непригодного для проживания в 2017 – 2020 годах.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, возражений по существу иска не представил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный жилой <адрес> включен в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности МО «Тымовский городской округ» (л.д. 15).

Истец ФИО1 имеет регистрацию в <адрес> с <данные изъяты> (л.д. 22, 23).

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21).

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке жилых помещений жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, как не соответствующий требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что подтверждается соответствующими актом и заключением (л.д. 16-20).

В связи с признанием дома непригодным для постоянного проживания истец ФИО1 на основании распоряжения администрации Кировского сельского округа МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-р принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 96).

Согласно муниципальной целевой программы «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2020 годы», утвержденной Постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ№, целью подпрограммы № 2 является переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. При этом, дом ФИО1 включен в Приложение № к Программе, как ветхое жилье. Планируемый срок расселения граждан до 2020 года (л.д. 200, 206 – 239).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также доводы прокурора о наличии у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Таким образом, правовое значение для разрешения возникшего спора имеют обстоятельства отнесения истца к категории малоимущих граждан, признание истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Сведений о том, что до 1 января 2005 года (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств, подтверждающих отнесение ФИО1 к категории малоимущих граждан.

Напротив, из представленных в материалы дела расчета размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи ФИО1, решения комиссии по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в признании ее малоимущей (л.д. 136-137).

Судом проверялись доводы прокурора о том, что помещение, в котором проживает ФИО1, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем ФИО1 подлежит внеочередному обеспечению другим жилым помещением, независимо от установленных адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сроков сноса дома.

Так, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»», по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен значительный физический износ дома (73%) и недопустимое состояние строительных конструкций, что влечет признание его аварийным и подлежащим сносу с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д. 142-169) Из выводов экспертного заключения также следует, что наличие дефектов и повреждений конструкций здания, находящихся в недопустимом состоянии, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) его эксплуатации.

Таким образом, экспертное заключение подтверждает тот факт, что жилое помещение ФИО1 имеет деформации и повреждения несущих конструкций, в связи с чем проживание в нем опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.

Вместе с тем, проверяя возможность ФИО1 до решения вопроса о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения взамен пришедшего в непригодное состояние проживать в другом жилом помещении, судом установлено, что ФИО1 с 2016 года фактически проживает в квартире своей дочери ФИО7 по адресу: <адрес>, где истцу обеспечен надлежащий уход и забота (л.д. 240).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент принятия по спору решения истец не признана уполномоченным органом малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, соответственно, условия для обеспечения ее жилым помещением вне очереди не соблюдены, при этом истец имеет объективную возможность проживания в другом жилом помещении, в связи с чем угроза ее жизни и здоровью отсутствует в случае обрушения дома, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанности по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, а равно о ее выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением в порядке, предусмотренном статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд также не усматривает, поскольку, как указывалось ранее, ФИО1 в установленном законом порядке малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма не признавалась.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Тымовского района, предъявленных в интересах ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, выселении в предоставляемое жилое помещение, - о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 19 февраля 2018 года.

Судья А.Г. Заборская