Решение № 2-1368/2024 2-1368/2024(2-9144/2023;)~М-7769/2023 2-9144/2023 М-7769/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-1368/2024

Дело № 2-1368/2024 (2-9144/2023) (11) 66RS0004-01-2023-009933-75

Мотивированное
решение изготовлено 13.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при секретаре судебного заседания Афонасьевой Я.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ответчик, Отделение) о признании отказа незаконным, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении статуса гражданина предпенсионного возраста с . Ответчиком в установлении статуса отказано ввиду выезда истца с территории, подвергшейся радиактивному загрязнению в 1993 году, соответственно право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Ф. от № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» не возникло, а также недостижения возраста с которого данный статус может быть приобретен, то есть 55 лет. Полагает, что данный отказ является незаконным. Так решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от , вступившим в законную силу, установлен факт проживания истца с по в <адрес> тульской области, включая момент самой аварии на ЧАЭС (). Согласно Закону № имеет право на снижение общеустановленного возраста, исходя из времени нахождения на территории зоны проживания с правом отселения в силу ст. 33, ч. 2 ст. 28.1 закона №. Кроме того, Федеральным законом от №350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» введено понятие гражданина предпенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Установление данного статуса предполагает наличие гарантий и льгот, в связи с чем, истец полагает, что указанный возраст, исходя из права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наступил . Отказ же в установлении данного статуса ограничивает права истца, а также нарушает конституционные права на равные социальные гарантии и льготы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в срок и надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно отметил, что истец ФИО1 достигла предпенсионного возраста, исходя из действующего законодательства, предоставляющего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также равного доступа граждан к гарантированным правам. В целях досудебного урегулирования обращалась к ответчику, однако поступил отказ. Ответчик по заявлению истца мог произвести оценку пенсионных прав, однако этого не сделал. Указал, что право на присвоение статуса предпенсионера имеют все граждане независимо от основания назначения пенсии в общем порядке или досрочно. Ответчик уклоняется от обязанности установить истцу статус предпенсионера, при этом все условия имеются. В настоящее время истеец не работает, поскольку сокращена, вместе с тем, при наличии указанного статуса предпенсионера данное основание увольнения к ней было бы не применимо. Считал, что расчет произвел верно, принимая во внимание, что истец имеет право на уменьшение пенсионного возраста, исходя из периода проживания в зоне радиационного заражения, подлежащего отселению, как следствие, статус предпенсионера должен быть установлен с . Не отрицал, что решение об отказе в установлении пенсии не выносилось, работа по установлению или назначению пенсии не велась. Заявление о назначении пенсии ответчику истец не подавала. Однако отметил, что учитывая состояние здоровья истца, статус предпенсионера является гарантией защиты ее социальных прав на налоговые льготы, дополнительные гарантии как работника. В сведениях ИЛС данный статус истца отсутствует. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика отделения – ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил их оставить без удовлетворения по доводам представленного отзыва. Так истец не обращалась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решение об отказе в установлении указанной пенсии не установлено. Указал, что письмо от является ответом по рассмотрению вопроса об установлении статуса предпенсионера, принят уполномоченным лицом, в предусмотренный законом срок, рассмотрен в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется. В ответе указано, что истец приобретает статус предпенсионера в возрасте 55 лет – с .Указал на злоупотребление правом со стороны истца, поскольку ее требования сводятся не к установлению статуса предпенсионера, а к признанию на будущее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Пенсионные права еще не оценивались, поскольку истец не обращалась с заявлением о назначении пенсии. При подаче заявления о назначении пенсии по старости ответчиком будет произведена оценка пенсионных прав. Просил в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от №п, утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста (далее Регламент).

В соответствии с п. 11 Регламента результатом предоставления государственной услуги является получение гражданином сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста (приложение 1 к Административному регламенту) (далее - сведения).

Истец обратилась к ответчику по вопросу получения государственной услуги об отнесении ее к категории граждан предпенсионного возраста, что подтверждается талоном о принятии документов от , а также следует из ответа от №л.

Исходя из данного ответа в отнесении истца к категории граждан предпенсионного возраста отказано, ввиду отсутствия оснований для применения закона от №, так как истец не относится к гражданам постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также поскольку она не достигла возраста 55 лет.

Положениями ч. 10 ст. 10 Федерального закона от N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий под "предпенсионным возрастом", в том числе в целях предоставления гражданам налоговых льгот, следует понимать предшествующий назначению пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации возрастной период продолжительностью до пяти лет.

Согласно положениям ч. 12 ст. 10 Федерального закона от N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий под "предпенсионным возрастом" граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах ПФР по своим обращениям сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста (указанные сведения могут быть направлены им в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, информационную систему "личный кабинет застрахованного лица", а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

Статус предпенсионера определяется по данным, имеющимся в распоряжении ПФР по состоянию на дату, на которую предоставляются сведения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно которой отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на , в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Вместе с тем, оценка пенсионных прав истца не производилась, истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не обращалась, что в судебном заседании не оспаривалось, доказательств подачи заявления именно о назначении пенсии по старости суду не представлено, соответственно, суд не усматривает оснований для подмены деятельности Отделения по оценке пенсионных прав истца и определения предполагаемой даты назначения пенсии, соответственно, оснований для удовлетворения требований истца об установлении статуса предпенсионера с не имеется.

Доводы истца о наличии права на присвоения статуса предпенсионера, которые сводятся к оценке пенсионных прав, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом применения положений Закона Российской Федерации от № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившего в законную силу решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от , справки от № Администрации муниципального образования <адрес>, справки от о регистрации, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку оценка пенсионных прав уполномоченным органом не производилась, отказа в зачете указанных периодов не принималось, в связи с чем суд их отклоняет, как заявленные преждевременно.

Вместе с тем, суд находит обоснованным довод истца о признании незаконным отказа Отделения в установлении истцу статуса предпенсионера в рамках оказания услуги на том основании, что лица, в случае наличия у них права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут этот статус приобрести ранее достижения возраста 55 лет.

Так, из анализа норм Федерального закона от N 350-ФЗ, следует, что к гражданам предпенсионного возраста относятся граждане в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что утверждение ответчика об отсутствии у лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, права быть отнесенным к категории лиц, имеющих статус предпенсионера, ранее возраста 55 лет, является несостоятельным, поскольку противоречит действующему законодательству, например в случае назначения для граждан, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии, назначение которой осуществляется независимо от возраста (к примеру, педагогические работники и медицинские работники), для получения статуса предпенсионера применяется только условие – наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, кроме того, толкование указанной нормы исходя из ответа от , направленного ответчиком, и позиции, изложенной в суде, что лица, имеющие право на досрочное назначение пенсии по старости фактически данный статус приобретают в момент назначения данной пенсии, период 5 лет предшествующий дате назначения пенсии не применим, противоречит Конституции Российской Федерации на равный доступ граждан при реализации социальных прав.

Исходя из изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца, с учетом необходимости учета пенсионных прав Отделением при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, в части возможности установления даты достижения ФИО1 предпенсионного возраста в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении на Отделение обязанности признать ФИО1 гражданином предпенсионного возраста в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Р. Федерации, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., уплаченных истом на основании чека по операции от .

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в установлении ФИО1 статуса гражданина предпенсионного возраста от незаконным.

Установить дату достижения ФИО1 (СНИЛС №) предпенсионного возраста в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность признать ФИО1 (СНИЛС №) гражданином предпенсионного возраста в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В.Киприянова