Решение № 12-37/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-37/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

10 февраля 2020 года с. Покровское

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Курышко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управлению государственного надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела ЖКХ и связи администрации <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Указанное постановление ФИО1 обжаловал в суд, указав, что основания для вынесения постановления о назначении административного наказания отсутствуют. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ с электронной почты отдела ЖКХ <адрес> в <адрес> направлены фотоматериалы о ликвидации свалочных очагов в районе Синявского и Федоровского сельских поселений. В дальнейшем фотоматериалы перенаправлены в Региональный отдел общероссийского народного фронта для смены статуса свалочных очагов на «Интерактивной карте свалок РФ». По истечению трех месяцев ДД.ММ.ГГГГ при выезде на место установлено, что свалочные очаги не ликвидированы. В связи с чем, был сделан вывод о предоставлении им недостоверной информации. Однако никаких действий по сокрытию, искажению информации о состоянии окружающей среды он не производил. Фотоснимки, на которых были зафиксирована обстановка после ликвидации свалочных очагов, поступили в электронном виде из Синявского и Федоровского сельских поселений и были перенаправлены в Минприроды в электронном виде. Единственным доказательством, подтверждающим, совершение правонарушения, является осмотр территории по прошествии более чем трех месяцев, однако объективно не установлено, что это те же очаги или вновь образованные.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на кружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающею среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, ДД.ММ.ГГГГ в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области с официальной почты администрации Неклиновского района Ростовской области <адрес>) с указанием должности, фамилии и инициалов направляющего информацию поступили фотоматериалы о ликвидации свалочных очагов в районе Синявского и Федоровского сельских поселений Неклиновского района. Вышеуказанные материалы специалистами министерства ДД.ММ.ГГГГ направлены в Региональный отдел всероссийского народного фронта для смены статуса свалочных очагов на «Интерактивной карте свалок Российской Федерации».

В рамках рассмотрения информации для изменения статуса свалочных очагов активистами Регионального отдела ОНФ произведен контрольный осмотр точек в Синявском и Федоровском сельских поселениях, в результате которого информация, направленная начальником отдела ЖКХ и связи администрации Неклиновского района ФИО1 в Министерство, не подтвердилась. Выездом на место специалистов министерства ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что свалочные очаги не ликвидированы.

Таким образом, начальником отдела ЖКХ и связи администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО1 в министерство предоставлена недостоверная информация о состоянии окружающей среды на территории Неклиновского района, что является нарушением ст. 24.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях начальника отдела ЖКХ и связи администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, событие административного правонарушения, его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из принципов охраны окружающей среды является соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» информация в области обращения с твердыми коммунальными отходами является общедоступной, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом <данные изъяты>. Раскрытие такой информации осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации.

Информация о регулируемых видах деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к которой обеспечивается свободный доступ и которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, не может быть признана коммерческой <данные изъяты>.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) по сокрытию, умышленному искажению или несвоевременному сообщению экологической информации, искажению сведений о состоянии природных объектов.

Административным органом ФИО1 вменено предоставление в министерство недостоверной информации о состоянии окружающей среды на территории Неклиновского района, касающейся ликвидации свалочных очагов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Так, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, а также фото-таблицей.

Доводы ФИО1 о том, что свалочные очаги были ликвидированы путем проведения субботников не нашли своего надлежащего подтверждения в суде.

Так, в подтверждение ликвидации данных свалочных очагов ФИО1 каких-либо документов, подтверждающих факт передачи собранных отходов со свалочных очагов специализированным организациям после проведения субботников не предоставлено. Отсутствие указанных документов не позволяет расценивать предоставленную в министерство информацию о ликвидации свалочных очагов, как полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.

При этом, суд учитывает, пояснения ФИО1 данные в судебном заседании о том, что он доверился предоставленным ему фотоматериалам, лично он каким-либо образом не убедился в ликвидации свалочных очагов, так как это не входит в его должностные обязанности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Нарушений требований КоАП РФ которые могут привести к отмене либо изменению обжалуемого постановления судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управлению государственного надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Курышко О.С.