Решение № 2-2112/2017 2-2112/2017~М-1593/2017 М-1593/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-2112/2017

дело№2-2112/17


РЕШЕНИЕ

именемРоссийскойФедерации

18мая2017г. г.РостовнаДону

Пролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-ДонувсоставепредседательствующегосудьиЧерниковаС.Г.,присекретареСкороходовойЕ.С.,

-отпрокурора:помощникпрокурораФилипповаЕ.А.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигр.делопоискупрокурораПролетарскогорайонаг.Ростова-на-Дону,винтересахнеопределенногокругалиц,заинтересованноелицоУправлениеФедеральнойслужбыпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникацийпоростовскойобласти(УправлениеРоскомнадзорапоРостовскойобласти),-опризнанииинформациизапрещеннойкраспространению,

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорПролетарскогорайонаг.Ростова-на-ДонуобратилсявПролетарскийрайонныйсудгородаРостова-на-Донуснастоящимзаявлением.вкоторомпросит:

«Признатьинформацию,распространяемуюпосредствомсетиИнтернетиразмещеннуюнаИнтернетсайтеhttp://www.alcorai.ruинформацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»(л.д.7).

Своюпросьбузаявительобъясняеттем,чтовходепрокурорскойпроверкиустановленфактдистанционнойпродаживсетиИнтернеталкогольнойпродукциинасайтеhttp://www.alcorai.ru.Так,сайтпредлагаеткпокупкеразличныевидытакназываемых«дубликатов»алкоголя,втомчислесдоставкойилиотправкойврегионыРоссии.Вместестем,прокурорутверждаетотом,чтоуказаннаядеятельностьявляетсянезаконнойвсоответствииспунктом5Правилпродажитоваровдистанционнымспособом(утв.ПостановлениемПравительстваРФ№162от27.09.2007г.Кромеэтого,наоснованиип.5ст.16Федеральногозаконаот22.11.1995г.№171ФЗ«Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции»,розничнаяпродажаалкогольнойпродукцииневозможнас23часовдо8часовпоместномувремени,тогдакакпродажадистанционнымспособомвсетиИнтернетнеможетобеспечитьданныеограничения,какипродажуалкогольнойпродукциинесовершеннолетнимпокупателям.Болеетого,сайтпредлагаеткпродажетакназываемые«дубликаты»известныхбрендовалкогольнойпродукции,т.е.неоригинальнойпродукцииконкретныхпроизводителей,являющихсяправообладателямифирменногонаименованияитоварногознака,акустарноизготовленныеалкогольныенапиткивнеизвестныхусловиях.Употреблениетакойпродукциибезсертификацииможетнанестивреджизнииздоровьюпотребителей.

Всудебномзаседанииот18.05.2017г.помощникпрокурораПролетарскогорайонгородаРостова-на-ДонуФилипповаЕ.А.поддержалазаявленныетребования.

Делорассмотреновотсутствиезаинтересованноголица:УправлениеФедеральнойслужбыпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникацийпоростовскойобласти(УправлениеРоскомнадзорапоРостовскойобласти),пооснованиямст.167ГПКРФ.

Рассмотревзаявленныетребования,судприходитквыводуобудовлетворениизаявленныхтребованийпооснованиямст.29КонституцииРоссийскойФедерации,п.3ст.19Международногопактаогражданскихиполитическихправах,Федеральнымзакономот27.07.2006N149-ФЗ"Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации",Конвенциейоправахребенка,Федеральнымзакономот24.07.1998N124-ФЗ"ОбосновныхгарантияхправаребенкавРоссийскойФедерации",Федеральнымзакономот29.12.2010N436-ФЗ"Озащитедетейотинформации,причиняющейвредихздоровьюиразвитию",ст.148УКРФ,ст.5.26КодексаРФобадминистративныхправонарушениях,атакжеОбзорасудебнойпрактикиВерховногоСудаРоссийскойФедерацииN2(утв.ПрезидиумомВерховногоСудаРоссийскойФедерации26.06.2015).

Приэтом,согласноч.1ст.10Федеральногозаконаот27.07.2006N149-ФЗ"Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации"вРоссийскойФедерациираспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхфедеральнымзаконодательством.

Передачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственностииможетбытьограниченавпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами(ч.5ст.15ФЗN149).

Частью6ст.10ФЗN149запрещенораспространениеинформации,котораянаправленанапропагандувойны,разжиганиенациональной,расовойилирелигиознойненавистиивражды,атакжеинойинформации,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность.

Всилуст.9ФЗN149,-ограничениедоступакинформацииустанавливаетсяфедеральнымизаконамивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Всилуч.1ст.15.1ФЗN149,-вцеляхограничениядоступаксайтамвсетиИнтернет,содержащиминформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено,созданаединаяавтоматизированнаяинформационнаясистема"Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсетиИнтернет".

Согласноч.2ст.15.1данногоФЗN149,-вреестрвключаютсясетевыеадреса,позволяющиеидентифицироватьсайтывсетиИнтернет,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено;доменныеименаи(или)указателистраницсайтоввсетиИнтернет,содержащихинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

Основаниемдлявключенияврееструказанныхсведенийявляется,втомчисле,вступившеевзаконнуюсилурешениесудаопризнанииинформации,распространяемойпосредствомсетиИнтернет,информацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено(ч.5ст.15.1ФЗN149).

Взаявлениипрокуроруказал,чтоцельюегообращениясзаявлениемвинтересахнеопределенногокругалицопризнанииразмещеннойвсетиИнтернетинформации-вовлекающейнеограниченныйкругграждан,втомчисленесовершеннолетних,вприобретениеалкогольнойиспиртосодержащейпродукциивночноевремя-запрещеннойкраспространениювРоссийскойФедерации,являетсяпоследующеевключениевреестрсведений,указанныхвч.2ст.15.1Федеральногозаконаот27июля2006г.149-ФЗ,дляограничениядоступакуказаннойинформациикакнезаконной.

Заявлениепрокуроромподановпределахполномочий,установленныхп.4ст.27,п.3ст.35ФЗ"ОпрокуратуреРоссийскойФедерации"от17.01.1992N2202-1ич.1ст.45ГПКРФ.

Признаниетехилииныхинформационныхматериалов,направленныхнаоказаниеуслугнеопределенномукругугражданпопродажеалкогольнойиспиртосодержащейпродукциивночноевремясуток,запрещеннымидляраспространения,означаетконстатациютогофакта,чтоонинарушаютзапреты,установленныефедеральнымзаконодательством(ч.2,ч.5ст.16Федеральногозаконаот22.11.1995N171-ФЗ"Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции"),иужевсилуэтогопредставляютреальнуюугрозудлянеопределенногокругалиц,втомчисленесовершеннолетних.

ПоделамопризнанииуказаннойинформацииразмещеннойвсетиИнтернет,запрещеннойкраспространениювРоссийскойФедерацииюридическизначимымобстоятельствомявляетсясамфактраспространениянатакомсайтевсетиИнтернетзапрещеннойинформации.Установлениеданногообстоятельстваявляетсядостаточнымоснованиемдляпризнанияинформации,распространеннойвсетиИнтернет,запрещенной.

Так,судомустановлено,чтовходепроведенияпрокуратуройПролетарскогорайонагородаРостова-на-ДонувходемониторингасетиИнтернетвыявленэлектронныйадресhttp://www.alcorai.ru.,настраницахкоторогоразмещенаинформацияокруглосуточномприемезаказовнапокупкуалкогольнойиспиртосодержащейпродукции.Егопосетителям,втомчисленесовершеннолетним,предоставляетсявозможностьзаказаразличныхалкогольныхнапитков,включаяночноевремя,посредствомпредоставленияуслугипопродажетоваровдистанционнымспособом.

Изанализаинформации,размещеннойпоуказанномуэлектронномуадресу,следует,чтодлядистанционногозаказаалкогольнойпродукциинеобходимоознакомитьсясразмещеннымнауказанномсайтесетиИнтернеткаталогомалкогольнойпродукции,позвонитьпоуказанномуномерутелефонаисделатьсоответствующийзаказ,послечегоожидатьегодоставкиспоследующейоплатой.

Согласноположениямп.1ст.1Федеральногозакона22.11.995N171-ФЗ"Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции"государственноерегулированиепроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииограничениепотребления(распития)алкогольнойпродукцииосуществляютсявцеляхзащитынравственности,здоровья,правизаконныхинтересовграждан,экономическихинтересовРоссийскойФедерации,обеспечениябезопасностиуказаннойпродукции,нуждпотребителейвней,атакжевцеляхконтролязасоблюдениемзаконодательства,нормиправилврегулируемойобласти.

Пунктом5ст.16Законапредусмотреноособоетребованиекрозничнойпродажеипотреблению(распитию)алкогольнойпродукциинатерриторииРоссийскойФедерации,аименно:розничнаяпродажаалкогольнойпродукциис23часовдо8часовпоместномувременинедопускается.

Наоснованиип.2ст.1ЗаконаРоссийскойФедерацииот07.02.1992N2300-1"Озащитеправпотребителей"ПравительствоРоссийскойФедерациивправесоздаватьдляпотребителяипродавца(изготовителя,исполнителя,уполномоченнойорганизацииилиуполномоченногоиндивидуальногопредпринимателя,импортера)правила,обязательныепризаключениииисполнениипубличныхдоговоров(договороврозничнойкупли-продажи,энергоснабжения,договорововыполненииработиобоказанииуслуг).

ВсоответствиисвышеуказаннымЗакономПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот27.09.2007N612утвержденыПравилапродажитоваровдистанционнымспособом,которыеустанавливаютпорядокпродажитоваровдистанционнымспособом,регулируютотношениямеждупокупателемипродавцомприпродажетоваровдистанционнымспособомиоказаниивсвязистакойпродажейуслуг.

Пунктом5Правил,продажадистанционнымспособомалкогольнойпродукции,атакжетоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаилиограниченазаконодательствомРоссийскойФедерации,недопускается.

Изсмыслап.2ст.16Законаследует,чтотакженедопускаетсярозничнаяпродажаалкогольнойпродукциинесовершеннолетним.Вслучаевозникновенияулица,непосредственноосуществляющегоотпускалкогольнойпродукциинесовершеннолетним(продавца),сомнениявдостиженииэтимпокупателемсовершеннолетияпродавецвправепотребоватьуэтогопокупателядокумент,удостоверяющийличность(втомчиследокумент,удостоверяющийличностьиностранногогражданинаилилицабезгражданствавРоссийскойФедерации)ипозволяющийустановитьвозрастэтогопокупателя.

Договоррозничнойкупли-продажиможетбытьзаключеннаоснованииознакомленияпотребителяспредложеннымпродавцомописаниемтоварапосредствомкаталогов,проспектов,буклетов,фотоснимков,средствсвязи(телевизионной,почтовой,радиосвязиидругих)илиинымиисключающимивозможностьнепосредственногоознакомленияпотребителястоваромлибообразцомтоварапризаключениитакогодоговора(дистанционныйспособпродажитовара)способами,чтопредусмотреноп.1ст.26.1ЗаконаРоссийскойФедерации"Озащитеправпотребителей".

Согласноп.1ст.425ГКРФ,-договорвступаетвсилуистановитсяобязательнымдлясторонсмоментаегозаключения.

Договоррозничнойкупли-продажисчитаетсязаключеннымвнадлежащейформесмоментавыдачипродавцомпокупателюкассовогоилитоварногочекаилииногодокумента,подтверждающегооплатутовара.Иноеможетбытьпредусмотренозакономилисамимдоговором(втомчислеусловиямистандартныхформ,ккоторымприсоединяетсяпокупатель)всилуст.493ГКРФ.

УказанноеположениеГКРФнашлосвоеотражениевабзацепервомп.20Правил,согласнокоторомудоговорсчитаетсязаключеннымсмоментавыдачипродавцомпокупателюкассовогоилитоварногочекалибоиногодокумента,подтверждающегооплатутовара,илисмоментаполученияпродавцомсообщенияонамерениипокупателяприобреститовар.

Всоответствиисп.1ст.433ГКРФ,п.1ст.435ГКРФип.1ст.438ГКРФдоговорпризнаетсязаключеннымвмоментполучениялицом,направившимоферту,ееакцепта;офертойпризнаетсяадресованноеодномуилинесколькимконкретнымлицампредложение,котороедостаточноопределенноивыражаетнамерениелица,сделавшегопредложение,считатьсебязаключившимдоговорсадресатом,которымбудетпринятопредложение;акцептомпризнаетсяответлица,которомуадресованаоферта,оеепринятии.

Пунктами8и14Правилустановлено,чтопродавецдолжендозаключениядоговорарозничнойкупли-продажипредоставитьпокупателюинформациюобусловныхпотребительскихсвойствахтовара,втомчислеоценеиобусловияхприобретениятовара,оегодоставке,опорядкеоплатытовара,покупательпередаетпродавцусообщениеосвоемнамеренииприобреститовар,вкоторомдолжныбытьуказанывидуслуги,времяееисполненияистоимость,обязательствапокупателя.Смоментаполученияпродавцомсоответствующегосообщенияупродавцавозникаютобязательствапопередачетовараииныеобязательства,связанныеспередачейтоваравсилуп.18Правил.

Учитываяособенностипродажитоваровдистанционнымспособом,указаниевабзацепервомп.20Правиловступлениидоговоравсилусмоментаполученияпродавцомсообщенияонамерениипокупателяприобреститоварнаправленонаусилениезащитыправизаконныхинтересовпотребителей.

Вместестем,п.п.3,22и26Правилпредусмотрено,чтотоварможетбытьдоставленпокупателюпутемегопересылкипочтовымиотправлениями,нетолькопродавцом,ноитретьимилицами,приотсутствиипокупателятоварможетбытьвыданлюбомулицу,предъявившемуквитанциюилиинойдокумент,подтверждающийзаключениедоговораилиоформлениедоставкитовара.

Изложенноеисключаетвозможностьпродавцапроверитьдостижениепокупателемсовершеннолетия.

Такимобразом,заключаядоговоркупли-продажиалкогольнойпродукциидистанционнымспособом,продавецнеимеетвозможностиубедитьсявдостижениипокупателемсовершеннолетия,потребоватьдокумент,удостоверяющийличность.

Согласност.38КонституцииРоссийскойФедерацииматеринствоидетство,семьянаходятсяподзащитойгосударства.

Пунктом1ст.3Конвенцииоправахребенка,ратифицированнойПостановлениемВССССРот13.06.1990N1559-1,регламентировано,чтововсехдействияхвотношениидетейнезависимооттого,предпринимаютсяонигосударственнымииличастнымиучреждениями,занимающимисявопросамисоциальногообеспечения,судами,административнымиилизаконодательнымиорганами,первоочередноевниманиеуделяетсянаилучшемуобеспечениюинтересовребенка.

Наоснованиип.2ст.3Конвенцииоправахребенкагосударства-участникиобязуютсяобеспечитьребенкутакуюзащитуизаботу,которыенеобходимыдляегоблагополучия,принимаявовниманияправаиобязанностиегородителей,опекуновилидругихлиц,несущихзанегоответственностьпозакону,исэтойцельюпринимаютвсесоответствующиезаконодательныеиадминистративныемеры.

Нарушениелицензионныхтребованийрозничнойпродажиалкогольнойпродукции,аравноеереализациябезполученнойвустановленномпорядкелицензии,нарушениеиныхправилрозничнойпродажиалкогольнойиспиртосодержащейпродукции,атакжепродажанесовершеннолетнемуалкогольнойпродукцииобразуютсоставадминистративныхправонарушений,ответственностьзакоторыепредусмотренаст.ст.14.2,14.15,14.16КодексаРФобадминистративныхправонарушениях.

Крометого,согласноп.1ч.1ст.5ип.2ч.2ст.5Федеральногозакона"Озащитедетейотинформации,причиняющейвредихздоровьюиразвитию"-информация,способнаявызватьудетейжеланиеупотребитьалкогольнуюиспиртосодержащуюпродукцию,относитсякинформации,запрещеннойдляраспространениясредидетейипричиняющейвредздоровью(или)развитиюдетей.

Частью1ст.14Федеральногозакона"ОбосновныхгарантияхправребенкавРоссийскойФедерации"установлено,чтоорганыгосударственнойвластиРоссийскойФедерациипринимаютмерыпозащитеребенкаотинформации,пропагандыиагитации,наносящихвредегоздоровью,нравственномуидуховномуразвитию,втомчислеот...рекламыалкогольнойпродукцииитабачныхизделий...

Всоответствиисп.1ст.14.1Федеральногозакона"ОбосновныхгарантияхправребенкавРоссийскойФедерации",-вцеляхсодействияфизическому,интеллектуальному,психическому,духовномуинравственномуразвитиюдетейиформированиюунихнавыковздоровогообразажизниорганыгосударственнойвластиРоссийскойФедерациивсоответствиисихкомпетенциейсоздаютблагоприятныеусловиядляосуществлениядеятельностифизкультурно-спортивныхорганизаций,организацийкультуры,организаций,образующихсоциальнуюинфраструктурудлядетей(включаяместадляихдоступаксети"Интернет").

Согласноп.3ст.14.1названногоФедеральногозакона,-законамисубъектовРоссийскойФедерациивцеляхпредупрежденияпричинениявредаздоровьюдетей,ихфизическому,интеллектуальному,психическому,духовномуинравственномуразвитиюмогутустанавливаться:мерыпонедопущениюнахождениядетей(лиц,недостигшихвозраста18лет)вночноевремявобщественныхместах,втомчисленаулицах,стадионах,впарках,скверах,транспортныхсредствахобщегопользования,наобъектах(натерриториях,впомещениях)юридическихлицилиграждан,осуществляющихпредпринимательскуюдеятельностьбезобразованияюридическоголица,которыепредназначеныдляобеспечениядоступаксети"Интернет",атакжедляреализацииуслугвсфереторговлииобщественногопитания(организацияхилипунктах),дляразвлечений,досуга,гдевустановленномзакономпорядкепредусмотренарозничнаяпродажаалкогольнойпродукции,ивиныхобщественныхместахбезсопровожденияродителей(лиц,ихзаменяющих)илилиц,осуществляющихмероприятиясучастиемдетей.

Статьей151.1УКРФустановленауголовнаяответственностьзапродажунесовершеннолетнималкогольнойпродукции,еслиэтодеяниесовершенонеоднократно.

Передачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственностииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,которыеустановленыфедеральнымизаконами,какследуетизп.5ст.15Законаобинформации.

Такимобразом,перечисленнымиправовыминормамивихвзаимосвязипредусмотрензапретнараспространениеинформации,связаннойсосуществлениемдеятельностипорозничнойпродажеалкогольнойиспиртосодержащейпродукциидистанционнымспособомсиспользованиеминформационно-телекоммуникационныхуслугсетей,втомчислесети"Интернет",заосуществлениекоторойпредусмотренаадминистративнаяответственность.

Статьей1ГКРФрегламентировано,чтогражданскоезаконодательствоосновываетсянапризнанииравенстваучастниковрегулируемыхимотношений,неприкосновенностисобственности,свободыдоговора,недопустимостипроизвольноговмешательствакого-либовчастныедела,необходимостибеспрепятственногоосуществлениягражданскихправ,обеспечениявосстановлениянарушенныхправ,ихсудебнойзащиты.

Граждане(физическиелица)июридическиелицасвободнывустановленииправиобязанностейнаосноведоговораивопределениилюбыхнепротиворечащихзаконодательствуусловийдоговора.

Гражданскиеправамогутбытьограниченынаоснованиифедеральногозаконаитольковтоймере,вкакойэтонеобходимовцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Никтоневправеизвлекатьпреимуществоизсвоегонезаконногоилинедобросовестногоповедения.

Наоснованиип.1ст.10ГКРФнедопускаютсяосуществлениегражданскихправисключительноснамерениемпричинитьвреддругомулицу,действиявобходзаконаспротивоправнойцелью,атакжеиноезаведомонедобросовестноеосуществлениегражданскихправ(злоупотреблениеправом).

Всилуп.1ст.11ГКРФзащитунарушенныхилиоспоренныхгражданскихправосуществляетвсоответствиисподведомственностьюдел,установленнойпроцессуальнымзаконодательством,суд,арбитражныйсудилитретейскийсуд.

Всоответствиисост.12ГКРФспособамизащитыгражданскихправ,вчастности,являетсяпресечениедействий,нарушающихправоилисоздающихегонарушения.

НаличиевсвободномдоступенаИнтернет-ресурсепоэлектронномуадресуhttp://www.alcorai.ru.указанныхматериаловнарушаетправанеопределенногокругалиц,втомчисленесовершеннолетних-потребителейинформационныхуслуг.

РаспространениематериаловнаИнтернет-ресурсепоуказанномуэлектронномуадресуприсвободномдоступеможетнанестивреднравственномуидуховномуразвитиюнеопределенногокругалиц,втомчисленесовершеннолетним.

Притакихобстоятельствах,оцениввсоответствиисост.ст.56,67ГПКРФпредставленныевматериалыделадоказательства,которыеотвечаютст.ст.59-60ГПКРФ,учитывая,чтоимеютсяправовыеоснованиякустановлениюфактапризнанияозначеннойинформациизапрещеннойкраспространению,-судприходитквыводуобудовлетворениизаявленныхтребований,которыенаправленыназащитунарушенныхправиинтересовнеопределенногокругалиц,вчислокоторыхвходятнесовершеннолетние.

Кромеэтого,какустановленосудом,сайтпредлагаеткпродажетакназываемые«дубликаты»известныхбрендовалкогольнойпродукции,т.е.неоригинальнойпродукцииконкретныхпроизводителей,являющихсяправообладателямифирменногонаименованияитоварногознака,акустарноизготовленныеалкогольныенапиткивнеизвестныхусловиях.Употреблениетакойпродукциибезсертификацииможетнанестивреджизнииздоровьюпотребителей.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.ст.194198ГПКРФ,

РЕШИЛ:

Признатьинформацию,распространяемуюпосредствомсетиИнтернетиразмещеннуюнаИнтернетсайтеhttp://www.alcorai.ruинформацией,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

РешениеможетбытьобжаловановРостовскийобластнойсудчерезПролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувтечениеодногомесяца.

Полныйтекстсоставленвсовещательнойкомнате.

Судья С.Г.Черников