Решение № 2-6719/2017 2-6719/2017~М-4313/2017 М-4313/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-6719/2017

Гражданское дело №2-6719/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре Федоровой МА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Онькофф» о возложении обязанности провести противопожарные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучанского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Онькофф» о возложении обязанности провести противопожарные мероприятия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Богучанского района проведена проверка исполнения ООО «Онькофф» условий договора аренды лесного участка № 194-3 от 17.10.2008, дополнительного соглашения № 3 от 06.04.2012 к договору аренды лесного участка № 194-з, и проекта освоения лесов (приказ Агентства лесной отрасли Красноярского края от 14.12.2011№ 4817) в части соблюдения противопожарных, лесовосстановительных и иных мероприятий. На территории Богучанского района Красноярского края ООО «Онькофф» осуществляет лесопользование в порядке статей 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках КГКУ «Чунское лесничество» в соответствии с договором аренды лесного участка № 194-з от 17.10.2008. дополнительным соглашением № 3 от 06.04.2012 к договору аренды лесного участка № 194-з, и проектом освоения лесов. Данные лесные участки переданы Агентством лесной отрасли Красноярского края в пользование ООО «Онькофф» в целях заготовки древесины. Экспертное заключение на проект освоения лесов для лесных участков, преданных ООО «Онькофф» утверждено приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 14.12.2011 № 4817.

В соответствии с пп. «е» п. 13 договора аренды лесного участка № 194-3 от 17.10.2008, а также согласно проекту освоения лесов ООО «Онькофф» обязано осуществлять меры противопожарного обустройства лесов.

Согласно пункту 5.2. и таблице 5.2.2 проекта освоения лесов, находящихся в пользовании ООО «Онькофф» на основании договора аренды лесного участка № 194-з от 17.10.2008, дополнительного соглашения № 3 от 06.04.2012 к договору аренды лесного участка № 194-з, на территории лесных участков КГКУ «Чунское лесничество» в 2016 году ООО «Онькофф» необходимо выполнить следующие работы:

- строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме 3,9 км;

- эксплуатации лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 11,9 км;

-устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 30 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос в объеме 30 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 1 шт.,

-устройство пожарных водоёмов в количестве 1 шт.;

-шлагбаум в количестве 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 3 шт.;

- строительство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите леса в количестве 1 шт.

Согласно представленной 16.06.2016 КГКУ «Чунское лесничество» в ходе проверки информации о плановых и фактически выполненных мероприятиях силами арендаторов установлено, что вышеуказанные мероприятия по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные пп. «е» п. 13 договора аренды лесного участка № 194-3 от 17.10.2008 и проектом освоения лесов ООО «Онькофф», не выполнены в полном объеме и не приняты должностными лицами лесничества.

Просит суд обязать ООО «Онькофф» осуществить противопожарные мероприятия за 2016 год, предусмотренные пунктом 5.2. и таблицей 5.2.2 проекта освоения лесов, находящихся в пользовании ООО «Онькофф» на основании договора аренды лесного участка № 194-3 от 17.10.2008, дополнительного соглашения № 3 от 06.04.2012 к договору аренды лесного участка № 194-3, на территории лесных участков КГКУ «Чунское лесничество» выполнить следующие работы: - строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме 3,9 км; - эксплуатации лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 11,9 км; -устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 30 км; -прочистка противопожарных минерализованных полос в объеме 30 км; - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 1 шт., -устройство пожарных водоёмов в количестве 1 шт.; -шлагбаум в количестве 1 шт.; - установка и размещение стендов и других знаков и указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 3 шт.; - строительство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите леса в количестве 1 шт.

Представитель прокурора Богучанского района Красноярского края Глухова КВ (полномочия проверены) поддержала требования, изложенные в иске, по выше изложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Онькофф» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Министерство лесного хозяйства Красноярского края в суд не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований частей 1, 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно требованиям частей 1, 2, 3, 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от № 417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Пунктом 5 данных Правил установлено, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Богучанского района проведена проверка исполнения ООО «Онькофф» условий договора аренды лесного участка № 194-3 от 17.10.2008, дополнительного соглашения № 3 от 06.04.2012 к договору аренды лесного участка № 194-з, и проекта освоения лесов (приказ Агентства лесной отрасли Красноярского края от 14.12.2011№ 4817) в части соблюдения противопожарных, лесовосстановительных и иных мероприятий.

Проверкой установлено, что на территории Богучанского района Красноярского края ООО «Онькофф» осуществляет лесопользование в порядке статей 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках КГКУ «Чунское лесничество» в соответствии с договором аренды лесного участка № 194-з от 17.10.2008. дополнительным соглашением № 3 от 06.04.2012 к договору аренды лесного участка № 194-з, и проектом освоения лесов. Данные лесные участки переданы Агентством лесной отрасли Красноярского края в пользование ООО «Онькофф» в целях заготовки древесины.

Экспертное заключение на проект освоения лесов для лесных участков, преданных ООО «Онькофф» утверждено приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 14.12.2011 № 4817.

В соответствии с пп. «е» п. 13 договора аренды лесного участка № 194-3 от 17.10.2008, а также согласно проекту освоения лесов ООО «Онькофф» обязано осуществлять меры противопожарного обустройства лесов.

Согласно пункту 5.2. и таблице 5.2.2 проекта освоения лесов, находящихся в пользовании ООО «Онькофф» на основании договора аренды лесного участка № 194-з от 17.10.2008, дополнительного соглашения № 3 от 06.04.2012 к договору аренды лесного участка № 194-з, на территории лесных участков КГКУ «Чунское лесничество» в 2016 году ООО «Онькофф» необходимо выполнить следующие работы:

- строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме 3,9 км;

- эксплуатации лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 11,9 км;

-устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 30 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос в объеме 30 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 1 шт.,

-устройство пожарных водоёмов в количестве 1 шт.;

-шлагбаум в количестве 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 3шт.;

- строительство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите леса в количестве 1 шт.

Согласно представленной 16.06.2016 КГКУ «Чунекое лесничество» в ходе проверки информации о плановых и фактически выполненных мероприятиях силами арендаторов установлено, что вышеуказанные мероприятия по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные пп. «е» п. 13 договора аренды лесного участка № 194-3 от 17.10.2008 и проектом освоения лесов ООО «Онькофф», не выполнены в полном объеме и не приняты должностными лицами лесничества.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что ООО «Онькофф» допущено использование лесов с нарушением условий договора аренды, а также правил пожарной безопасности в лесах.

Обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Онькофф» условий договора аренды, и проекта освоения лесов, в ходе проверки прокуратурой Богучанского района не установлено.

Место совершения правонарушения: лесные участки КГКУ «Чунское лесничество» Богучанского района Красноярского края размером 3 825 га, участковое лесничество - Такучетское, кварталы № 84, 85 (выделы 1, 2, 5-7, 10-12, 14, 17-24, 26-35), 86 (выделы 1-1 1, 14, 16, 17, 26, 27, 31-35), 87 (выделы 1-16, 26-34) 129 (выделы 1-16, 9, 12-15, 17-19, 21, 23, 24, 27, 29-31, 35) номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0143-2008-08-3356-1.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесное законодательство, в том числе, основывается на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечения охраны и защиты лесов, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. Неисполнение требований лесного законодательства нарушают принцип рационального использования лесов, препятствуют сохранению его полезной функции, что является недопустимым.

Невыполнение ООО «Онькофф» противопожарных мероприятий в соответствии с договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов к нему нарушает интересы Российской Федерации, так как согласно требованиям части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации, из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации как собственника лесных участков.

Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Богучанского района требований к ООО «Онькофф» в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Онькофф» осуществить противопожарные мероприятия за 2016 год, предусмотренные пунктом 5.2. и таблицей 5.2.2 проекта освоения лесов, находящихся в пользовании ООО «Онькофф» на основании договора аренды лесного участка № 194-3 от 17.10.2008, дополнительного соглашения № 3 от 06.04.2012 к договору аренды лесного участка № 194-3, на территории лесных участков КГКУ «Чунское лесничество» выполнить следующие работы:

- строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожара в объеме 3,9 км;

- эксплуатации лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 1 1,9 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос в объеме 30 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос в объеме 30 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 1 шт.,

- устройство пожарных водоёмов в количестве 1 шт.;

- шлагбаум в количестве 1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 3шт.;

- строительство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите леса в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца в апелляционном порядке, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.