Решение № 2-1208/2016 2-14/2017 2-14/2017(2-1208/2016;)~М-1054/2016 М-1054/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-1208/2016

Гражданское дело №2-14/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с требованием к ООО «Партнер» о понуждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, путем приведения полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 6 км. в восточном направлении от <адрес><адрес> (координаты местности 50°53’38” северной широты и 115°46’35” восточной долготы) в соответствие с экологическими и санитарно-эпидемиологическими нормами, а именно обустроить ограждение территории полигона.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности ООО «Партнер», был осуществлен выезд на полигон твердых бытовых отходов, общей площадью 1 га., установлено, что отходы размещены непосредственно на почве, находящейся на открытой территории, при этом сплошное ограждение данной территории отсутствует. Отсутствие ограждения влечет к захламлению прилегающей территории и создает угрозу возникновения пожара, нарушает санитарно-эпидемиологические требования в сфере обращения с отходами производства и потребления и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. ООО «Партнер» должно осуществлять мероприятия по сбору и вывозу, утилизации бытовых отходов и мусора на территории полигона. Непринятие ответчиком мер по ограждению полигона приводит к возникновению стихийных несанкционированных свалок и захламлению территории, прилегающей к полигону.

Просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Партнер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, путем приведения полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 6 км. в восточном направлении от <адрес><адрес> (координаты местности 50°53’38” северной широты и 115°46’35” восточной долготы) в соответствие с экологическими и санитарно-эпидемиологическими нормами, а именно обустроить ограждение территории полигона.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Тюричкин И.Н. требования уточнил, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Партнер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, путем приведения полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 6 км. в восточном направлении от <адрес><адрес> (координаты местности 50°53’38” северной широты и 115°46’35” восточной долготы) в соответствие с экологическими и санитарно-эпидемиологическими нормами, а именно выполнить ограждение территории полигона с юго-восточной стороны, протяженностью 300 метров. В обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика – ООО «Партнер» ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, представил суду письменное заявление о признании уточненных исковых требований прокурора. Последствия признания иска ему известны и понятны. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (в ред. от 25.06.2012г.).

В соответствии с п.2.1 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), устройство неконтролируемых полигонов не допускается.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89–ФЗ (в ред. от 28.07.2012г.) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (в ред. от 30.12.2008 N 309-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. ФЗ-122) в качестве одного из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами предусматривает принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ.

Органы государства, местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предпринимателя, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на территории полигона твердых бытовых отходов, расположенного <адрес> в 6 км. в восточном направлении от <адрес>, общей площадью 1 га., отходы расположены непосредственно на почве на открытой территории, сплошное ограждение данной территории отсутствует, контрольно-дезинфицирующей установки с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов не имеется /л.д.7/.

Согласно представленному в материалы дела договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником муниципального имущества – полигона твердых бытовых отходов, расположенного <адрес> в 6 км. на восток от <адрес>, является муниципальный район «<адрес>», от имени которого, в качестве арендодателя выступает МКУ Комитет по управлению имуществом администрации МР «<адрес>». Арендодатель передал Арендатору – ООО «Партнер» во временное владение и пользование Полигон твердых бытовых отходов общей площадью сдаваемого сооружения – 60 кв.м., расположенный на земельном участке площадью – 92113 кв.м. по вышеуказанному адресу /л.д.12-17/.

Согласно техническому паспорту полигона твердых бытовых отходов, общая площадь земельного участка составляет 57231 кв.м. /л.д.93-97/.

В соответствии ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом, при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов лиц, участников процесса и других лиц.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд приходит к выводу, что ответственными лицами не в полной мере исполняются требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды, и полагает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Партнер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, путем приведения полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 6 км. в восточном направлении от <адрес><адрес> (координаты местности 50°53’38” северной широты и 115°46’35” восточной долготы) в соответствие с экологическими и санитарно-эпидемиологическими нормами, а именно выполнить ограждение территории полигона с юго-восточной стороны, протяженностью 300 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Сафонова Е.В.

Решение изготовлено 31.01.2017г.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2-14/2017, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда Забайкальского края.