Решение № 2А-1343/2019 2А-1343/2019~М-1017/2019 М-1017/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-1343/2019

Решение

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Викулиной И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-1343/19 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

МИФНС России № 9 по Тамбовской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование своих требований указывает, что ФИО1 является собственником земельных участков расположенных по адресу:

<адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 06.04.2015 г., с учета не снят;

<адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 06.04.2015 г., с учета не снят.

<адрес>, кадастровый помер 68:12:2202001:39, дата регистрации права собственности 23.06.2014 г., с учета снят 19.04.2017 г.

<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 23.06.2014 г., с учета снят 19.04.2017 г.

<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 23.06.2014 г., с учета снят 06.04.2017 г.

<адрес>, | 11, кадастровый помер 68:12:2202001:41, дата регистрации права собственности 23.06.2014 г., с учета снят 19.04.2017 г.

<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 10.04.2014г., с учета снят 06.04.2015 г.

<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 06.04.2015 г., с учета снят 19.04.2017 г.

<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 07.05.2014 г., с учета снят 06.04.2015г.

<адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 06.04.2015 г., с учета снят 19.04.2017 г.

Налоговая ставка в отношении указанных земельных участков установлена в размере 0.3% от кадастровой стоимости участка. ФИО1 начислен земельный налог за 2015 г., 2016 г. в сумме 11125.00 руб., срок уплаты не позднее 21.09.2017г.

За несвоевременную уплату земельного налога за 2015 г., 2016 г. ФИО1 в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в суме 33.66 руб. за период с 02.12.2017 г. по 12.12.2017 г.

В связи с тем, что суммы земельного налога административным ответчиком не были уплачены в установленный срок, налоговым органом па основании ст. 69-70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №27953 от 13.12.2017 г. (срок исполнения до 30.01.2018 г).

Вышеуказанные требования налогоплательщиком исполнены не были, в связи с чем налоговым органом в адрес мирового судьи судебного участка №13 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани 09.08.2018 г. было направленно заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 Определением мирового судьи от 24.08.2018 г. данное заявление было возвращено со всеми приложенными документами в связи с неподсудностью дела, разъяснено право обратиться с указанным заявлением к мировому судье судебного участка №10 судебного района Московского районного суда г. Рязани.

Межрайонной ИФНС России №9 по Тамбовской области 22.11.2018г. в адрес мирового судьи судебного участка №10 Московского районного суда г. Рязани направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, которое получено мировым судьей 26.11.2018г.

Мировым судьей судебного участка №10 Московского районного суда г. Рязани определением от 26.11.2018г. отказано Межрайонной ИФНС России №9 по Тамбовской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа с ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в связи с пропуском срока обращения в суд.

Просит признать причины пропуска срока уважительными и восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

Взыскать в бюджет с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2015 г., 2016 г. в сумме 11158.66 руб., из которых налог 11125.00 руб., пени 33.66 руб. за период с 02.12.2017 г. по 12.12.2017 г.

Суд, руководствуясь статьями 150, 291 - 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации периодом для уплаты земельного налога признается календарный год.

Согласно ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. При этом налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате транспортного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты налогообложения- земельные участки расположенные по адресу:

<адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 06.04.2015 г., с учета не снят;

<адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 06.04.2015 г., с учета не снят.

<адрес>, кадастровый помер 68:12:2202001:39, дата регистрации права собственности 23.06.2014 г., с учета снят 19.04.2017 г.

<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 23.06.2014 г., с учета снят 19.04.2017 г.

<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 23.06.2014 г., с учета снят 06.04.2017 г.

<адрес>, | 11, кадастровый помер 68:12:2202001:41, дата регистрации права собственности 23.06.2014 г., с учета снят 19.04.2017 г.

<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 10.04.2014г., с учета снят 06.04.2015 г.

<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 06.04.2015 г., с учета снят 19.04.2017 г.

<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 07.05.2014 г., с учета снят 06.04.2015г.

<адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, дата регистрации права собственности 06.04.2015 г., с учета снят 19.04.2017 г.

В силу закона ФИО1 является плательщиком земельного налога.

Исходя из положений ст. ст. 363, 409 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог за 2015 год и за 2016 год подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря 2017 года.

В материалах дела имеется копия налогового уведомления №153749013 от 21.09.2017 года об уплате налога, в том числе земельного налога за 2015, 2016 гг. в сумме 11125.00 рублей.

Согласно п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика.

В силу п. 2 ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет личный кабинет налогоплательщика.

Вместе с тем, сведения о дате открытия личного кабинета в материалах дела отсутствуют. Сведений о направлении уведомления об уплате земельного налога за 2015 год и 2016 год в сумме 11125.00 рублей в адрес ответчика, материалы дела также не содержат.

В материалах дела имеются сведения о направлении уведомления об уплате налога за 2015 год в сумме 786 рублей и за 2016 год в сумме 1048 рублей через личный кабинет налогоплательщика.

При этом из документа не усматривается дата направления уведомления.

Сведения о направлении уведомления об уплате налога на сумму 9 291,00 руб. (11125,00 рублей - 786 рублей - 1048 рублей) в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела имеется копия налогового требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №27953 по состоянию на 13.12.2017 г.

Сведений о направлении требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №27953 по состоянию на 13.12.2017 г. в адрес ответчика материалы дела не содержат.

Из приложенного скриншота страницы из личного кабинета налогоплательщика, не усматривается кому принадлежит личный кабинет, какой документ направлен налогоплательщику, какова сумма недоимки.

Определением Московского районного суда города Рязани от 24 июля 2019 года на административного истца возложена обязанность в срок до 12 августа 2019 года представить в суд доказательства, подтверждающие факт направления административному ответчику требования об уплате задолженности по земельному налогу и пени и доказательства, подтверждающие факт получения административным ответчиком требования об уплате задолженности по земельному налогу и пени.

Определение было получено административным истцом 02.08.2019 года и на момент вынесения решения по настоящему административному делу не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются определением суда от 24.07.2019 года, отчетом об отслеживании отправления с идентификационным номером 80081438915865.

Непредставление административным истцом сведений о соблюдении установленных налоговым законодательством сроков направления уведомления об уплате земельного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока, суд приходит к следующему.

В требовании №27953 по состоянию на 13.12.2017 г. срок уплаты обязательных платежей определен до 30.01.2018 года.

Соответственно последний день для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени приходится на 30 июля 2018 года.

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился к мировому судье судебного участка №13 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу с ФИО1 в августе 2018 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

24 августа 2018 года мировым судьей возвращено заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 129 КАС РФ в связи с неподсудностью, указанное определение налоговым органом не обжаловалось.

К мировому судье судебного участка №10 судебного района Московского районного суда г. Рязани с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО1 административный истец обратился в ноябре 2018 года.

26 ноября 2018 года мировым судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Данное определение налоговым органом не обжаловалось.

В Московский районный г. Рязани с административным иском Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, обратилась лишь 15 мая 2019 года, т.е. по истечении установленного законном шестимесячного срока, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися на официальном сайте Почты России в информационной сети интернет при отслеживании почтового отправления с идентификационным номером 39376035621957, конвертом с указанным идентификационным номером.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 95 КАС РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.С. Викулина