Решение № 2А-62/2019 2А-62/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-62/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-62/2019
22 февраля 2019 г.
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Суворова С.А., при секретаре –Дмитриевой С.С., с участием административного истца – ФИО3, его представителя ФИО4 и представителя начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» (далее – 5 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ») ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шевкуна <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», связанных с отказом в предоставлении жилищной субсидии, без учёта доли в ранее занимаемом им жилом помещении,

установил:

Шевкун проходит военную службу в войсковой части № и состоит на учёте нуждающихся, в обеспечении жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства – г. Уссурийске Приморского края со 2 ноября 2017 года, составом семьи, состоящей из 5 человек. В апреле 2018 года, он изъявил желание быть обеспеченным жилыми помещениями в форме жилищной субсидии.

Письмом начальника 5 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 24 октября 2018 года №11-17/4/4546, административному истцу было отказано в предоставлении жилищной субсидии без учёта доли (29,39 кв.м.) в ранее занимаемом им жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>

Полагая, что вышеуказанными действиями начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» были нарушены его права, Шевкун через своего представителя Верховскую обратился в суд, при этом, ссылаясь на имеющееся у него служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в <адрес>, которая им была получена 18 августа 2014 года, в связи с чем, он 16 апреля 2018 года снялся с регистрационного учёта в жилом помещении расположенном по адресу <адрес> зарегистрировался в служебном жилом помещении. При этом, жилое помещение расположенное в г. Уссурийске, было предоставлено его матери, а в 2007 году, его отец заключил договор социального найма на указанное жилое помещение, при этом, административный истец был вписан в договор в качестве члена семьи. После смерти отца в 2016 году, он являлся единственным лицом зарегистрированным по вышеуказанному адресу, а в 2018 году, на основании дополнительного соглашения к договору социального найма, стал основным квартиросъёмщиком. Далее, в указанное жилое помещение была зарегистрирована сестра административного истца ФИО Дополнительным соглашением от 26.06.2018 года, к договору социального найма, основным квартиросъёмщиком стала его сестра ФИО, то полагал, что размер жилищной субсидии должен быть ему предоставлен без учёта жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, административный истец просил суд удовлетворить требования административного иска, а также возместить ему судебные расходы, связанные с оплатой им государственной пошлины, а также с удостоверением в нотариальном порядке копии доверенности.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, на требованиях административного искового заявления настаивали.

Далее Шевкун пояснил, что письмом начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 20 декабря 2017 года №11-14/6106 и решением от 20 декабря 2017 года №1095, он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях представляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения месте жительства – г. Уссурийске, составом семьи состоящей из 5 человек со 2 ноября 2017 года и с учётом доли (29,39 кв.м.) в ранее занимаемом им жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем, для получения жилищной субсидии в большем размере, он стал предпринимать действия по снятию с регистрационного учёта, а поскольку не являлся основным нанимателем указанного жилого помещения, то заключил с администрацией города дополнительное соглашение к договору социального найма о том, что является основным квартиросъёмщиком, а далее, дал согласие на регистрацию по вышеуказанному адресу своей сестры ФИО, на основании дополнительного соглашения, кроме того, на основании дополнительного соглашения он передал сестре право основного квартиросъёмщика, после чего, снялся с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу, то просил суд удовлетворить требования административного иска в полном объёме.

Кроме того, Шевкун пояснил, что в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, постоянно с 2013 года проживала его сестра ФИО, однако подтвердить факт оплаты коммунальных услуг и иные обстоятельства затруднился, сославшись на плохие взаимоотношения с сестрой, поскольку давно не поддерживает с ней отношения.

Представитель административного истца Верховская, ссылаясь на прохождение административным истцом совместно с супругой службы в войсковой части, на занимаемое им и членами семьи служебного жилого помещения в <адрес>, полагала, что Шевкун не проживал в г. Уссурийске, а снятие с регистрационного учёта в г. Уссурийске и регистрация в с. Галёнки была обусловлена необходимостью регистрации по фактическому месту жительва (предоставив справки из восковой части о прохождении службы). Кроме того, поскольку административный истец не являлся собственником жилого помещения в г. Уссурийске, то по её мнению, не мог его отчуждать и им распорядиться, просила суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объёме.

Представитель административного ответчика – начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» ФИО5, ссылаясь на то обстоятельство, что Шевкун получив ответ от начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 20.12.2017 года №11-14/6106 о предоставлении жилищной субсидии с учётом доли жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, стал предпринимать меры по уменьшению размера занимаемых им жилых помещений, а именно дополнительным соглашением, - стал основным квартиросъемщиком, далее зарегистрировал сестру, а в дальнейшем, вместо него, с его согласия, основным квартиросъёмщиком стала его сестра, а он снялся с регистрационного учёта. Кроме того, служебное жилое помещение занимаемое административным истцом в с. Галёнки, является временным, а поскольку Шевкун заключил первый контракт о прохождении службы после 1 января 1998 года, то имеет право быть обеспеченным служебным жилым помещением на весь период прохождения военной службы. Поскольку у Шевкуна имелось жилое помещение на основании договора социального найма в г. Уссурийске (в избранном им месте жительва), а он предпринял действия по уменьшению размера занимаемых им жилых помещений, то просила суд отказать в требованиях административного истца в полном объёме.

В поданных письменных возражениях представитель начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО1, полагал требования административного искового заявления Шевкуна не подлежащими удовлетворению.

Начальники 5 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» о дате времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения административного истца его представителя и представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявления административного истца зарегистрированного в 5 отделе ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 2.11.2017 года вх.№6923, Шевкун обратился с просьбой о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, в форме жилищной субсидии, составом семьи 5 человек.

Письмом начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 20 декабря 2017 года №11-14/6106 и решением того же начальника от 20 декабря 2017 года №1095 Шевкун, был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях представляемых по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – г. Уссурийске, составом семьи состоящей из 5 человек со 2 ноября 2017 года и с учётом доли (29,39 кв.м.) в ранее занимаемом им жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> имеющейся доли в праве жилого помещения у сына (19,04 кв.м).

Из договора найма жилого помещения от 14 февраля 2007 года №03.07.1693 усматривается, что между ФИО2 (отцом административного истца) и комитетом имущества администрации Уссурийского городского округа на основании ордера №1057 от 18 мая 1983 года выданного Исполнительным комитетом Совета народных депутатов г. Уссурийска, был заключен указанный договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 58,77 кв. м., при этом, в указанное жилое помещение совместно с нанимателем был вселён его сын – Шевкун <данные изъяты> (административный истец).

На основании соглашений к вышеуказанному договору социального найма от 12 января, от 8 февраля и от 26 июня 2018 года, в него были внесены изменения, в части замены основного нанимателя на административного истца (в связи со смертью отца административного истца в 2016 году), регистрации его сестры ФИО и в части замены основного квартиросъёмщика с Шевкуна на ФИО, соответственно.

Согласно листов паспорта административного истца и копии поквартирной карточки жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> усматривается, что с даты смерти отца административного истца т.е. с 26.07.2016 года, он являлся единственным зарегистрированным лицом в указанном жилом помещении и был снят с регистрационного учёта с 16.04.2018 года. При этом, его сестра ФИО была зарегистрирована в указанном жилом помещении с 2 марта 2018 года.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.5 ст.2 того же Закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

На основании ч.8 ст. 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

На основании вышеизложенных положений Закона, у административного истца находилось жилое помещение по договору социального найма по вышеуказанному адресу, в которое он, по собственной инициативе, зарегистрировал свою сестру ФИО, произвёл действия по наделению её правом основного квартиросъемщика на основании дополнительных соглашений к договору социального найма, а в последующем, в добровольном порядке снялся с регистрационного учёта с 16.04.2018 года, тем самым совершил действия, которые привели к уменьшению размера занимаемых им жилых помещений, в связи с чем, суд не усматривает незаконности в действиях административного ответчика, а требования административного истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного истца, о том, что снятие Шевкуна с регистрационного учёта в г. Уссурийске и регистрация в с. Галёнках, была обусловлена необходимостью регистрации по фактическому месту жительва, ссылаясь на отсутствие с его стороны каких либо действий к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, суд полагает не состоятельными, поскольку опровергаются в суде показаниями административного истца о том, что с даты получения ответа и решения начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» т.е. от 20 декабря 2017 года, о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях с учётом доли (29,39 кв.м.) в ранее занимаемом им жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, то для получения жилищной субсидии в большем размере, он стал предпринимать действия по передаче и наделению сестры правом основного квартиросъёмщика и снятию с регистрационного учёта.

Доводы административного истца о том, что в вышеуказанном жилом помещении проживала его сестра ФИО и она оплачивала коммунальные услуги, суд полагает неубедительными, поскольку в ходе судебного заседания Шевкун не смог предоставить сведения на которые ссылался, сообщив о плохих отношения с сестрой, что также, с учетом его действий по наделению указанной сестры правом основного квартиросъемщика и снятием с регистрационного учёта, вызывает у суда сомнение.

В силу ст.111 КАС РФ, расходы Шевкуна по оплате государственной пошлины, при подаче административного искового заявления в суд, а также связанные с удостоверением в нотариальном порядке копии доверенности, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Шевкуна <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» и руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», связанных с отказом в предоставлении жилищной субсидии, без учёта доли в ранее занимаемом им жилом помещении,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда С.А. Суворов

Секретарь судебного заседания С.С. Дмитриева