Решение № 2-1347/2024 2-1347/2024~М-1197/2024 М-1197/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-1347/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 г. г.Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при помощнике судьи Томилиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1347/2024 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1) о признании деятельности по осуществлению реализации продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.40 Положения "Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области", утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 N 722 Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей наделены полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

В ходе проверки Управлением Роспотребнадзора по Тульской области было установлено, что при применении фильтров "Субъект РФ - Тульская область", "Вид отклонений - реализация товара с истекшим сроком годности" в реестре отображаются участники товарооборота Тульской области, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименований реализованного товара. В таблица в графах "Участник", "Товар", "Субъект РФ", "Вид отклонений", "Код, вида результата выявленных отклонений", "Код типа операции", "Количество отклонений, "Количество нивелирований отклонений" отображена информация следующего содержания: ИП ФИО1 зарегистрирован как участник продажи товаров по группе "Молочная продукция". ДД.ММ.ГГГГ при реализации молочной продукции допущено отклонение.

Дата регистрации отклонения: "ДД.ММ.ГГГГ в 16:24", вид отклонения: "реализация товара с истекшим сроком годности", что подтверждается чеком продажи "дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 15:24, номер документа №". Имеется информация об участнике оборота: "Наименование ИП ФИО1". Результат проверки: "Реализован товар с истекшим сроком годности". Далее имеется информация о реализованном товаре с истекшим сроком годности: "Код, Товар – № сметана тульская с массовой долей жира 15 %, произведено АО "ТМК", дата производства – ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ При вводе в графе номер документа - № открывается вкладка с указанием адреса расчета торговой точки "ИП ФИО1 по адресу: <адрес>

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:24 по чеку продажи № ИП ФИО1 по адресу: <адрес> реализована молочная продукция: сметана тульская с массовой долей жира 15 %, производитель АО "ТМК", истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ, дата производства ДД.ММ.ГГГГ истекшим сроком годности.

Выявленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия для изготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Таким образом, данные пищевые продукты не отвечают требованиям безопасности, а именно употребление в пищу продукции с истекшим сроком годности может привести к развитию - патологического состояния организма человека (пищевого отравления), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан.

Управление Роспотребнадзора по Тульской области считает, что данная деятельность ответчика противоправна и нарушает нормы действующего законодательства, а именно п.7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза N 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

На основании изложенного и в соответствии со ст. ст. 12, 1065 ГК РФ, Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза N 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 30, 60, 97 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013, Управление Роспотребнадзора по Тульской области просит признать деятельность (действия) ИП ФИО1 (ИНН <***>), выразившуюся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной; в связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем запретить ИП ФИО1 (ИНН <***>) осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со статьями 167,233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку и реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок продовольственного сырья, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в силу ст. 1 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются регламентами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 ст. 36 Федерального Закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза N 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшим сроком годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора).

В силу п. 30 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 10.12.2013 N 29 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Молочная продукция, предназначенная для реализации, должна быть расфасована в упаковку, соответствующую требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) и обеспечивающую безопасность и сохранение потребительских свойств молока и молочной продукции требованиям настоящего технического регламента в течение срока их годности (п. 60 ТР ТС 033/2013).

Соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п. 97 ТР ТС 033/2013).

В соответствии с требованиями Постановления Правительства N 2099 от 15.12.2020 "Об утверждении правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции и ее выводе, в случае окончания ее срока годности (данные требования предъявляются к маркировке с 01.09.2022).

Третьим абзацем пп.а п. 3 указанного Постановления установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 N 620-р Об определении ООО "Оператор-ЦРПТ" оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определить общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд: "Честный знак", которая, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями.

ЦРПТ генерирует коды маркировки - их производитель или импортер должен заказать и оплатить. Все маркированные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров. Это часть платформы "Честный знак", куда любой человек может зайти, ввести код с марки и узнать все про товар, который держит в руках.

Соответственно с 01.09.2022 передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке стала обязательной. Розничная торговля, которая продает маркированную молочную продукцию, с этой даты должна начать сканировать коды на кассе при продаже и передавать сведения о продажах в систему с использованием онлайн-касс. К этому времени необходимо протестировать процессы продажи и обеспечить наличие 2П-сканеров на кассах, а также при необходимости обновить кассовое ПО.

Статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работ, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 07.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность.

Под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений (ст. 2 ФЗ N 184-ФЗ).

В ходе проверки Управлением Роспотребнадзора по Тульской области было установлено, что при применении фильтров "Субъект РФ - Тульская область", "Вид отклонений - реализация товара с истекшим сроком годности". В реестре отображаются участники товарооборота Тульской области, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименований реализованного товара. В таблица в графах "Участник", "Товар", "Субъект РФ", "Вид отклонений", "Код, вида результата выявленных отклонений", "Код типа операции", "Количество отклонений, "Количество нивелирований отклонений" отображена информация следующего содержания: ИП ФИО1 зарегистрирован как участник продажи товаров по группе "Молочная продукция".

Рассмотрено конкретное отклонение. Дата регистрации отклонения: "ДД.ММ.ГГГГ в 16:24", вид отклонения: "реализация товара с истекшим сроком годности", что подтверждается чеком продажи "дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 15:24, номер документа №". Имеется информация об участнике оборота: "Наименование ИП ФИО1". Результат проверки: "Реализован товар с истекшим сроком годности". Далее имеется информация о реализованном товаре с истекшим сроком годности: "Код, Товар – № сметана тульская с массовой долей жира 15 %, произведено АО "ТМК", дата производства – ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ". При вводе в графе номер документа - № открывается вкладка с указанием адреса расчета торговой точки "ИП ФИО1 по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела было установлено, что государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:24 по чеку продажи № ИП ФИО1 по адресу: <адрес> реализована молочная продукция: сметана тульская с массовой долей жира 15 %, производитель АО "ТМК", истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ, дата производства ДД.ММ.ГГГГ", с истекшим сроком годности.

Выявленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия для изготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. Данные пищевые продукты не отвечают требованиям безопасности, а именно употребление в пищу продукции с истекшим сроком годности может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан.

Таким образом, вышеуказанные действия ответчика противоречат закону, содержащему запрет на хранение и использование в приготовлении пищи продуктов питания с истекшим сроком годности, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий противоправными и обязании их прекращения.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Об этом судам даны разъяснения в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Согласно п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец, обратившийся в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г.Донской государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, как создающей опасность причинения вреда в будущем удовлетворить.

Признать деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), выразившуюся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, незаконной.

В связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН № осуществлять реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Донской в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в Донской городской суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2024.

Председательствующий Е.И.Фролова