Постановление № 5-1517/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-1517/2021

< > УИД: 35RS0001-01-2021-001933-48 Пр-во № 5-1517/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

29 июня 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЧЗМК», < > о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «ЧЗМК» допустило нарушения действующего законодательства, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «< >», расположенном по адресу: <адрес>, являющегося обособленным подразделением юридического лица, зарегистрированного в установленном порядке в налоговом органе, при следующих обстоятельствах:

ООО «ЧЗМК», являясь работодателем для пострадавшего слесаря-ремонтника Ж., ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 48 минут по вышеуказанному адресу организовала и осуществляла производственный контроль за эксплуатацией опасного производственного объекта «< >» с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации: не был выявлен факт использования крана цех № без разрешения на дальнейшую работу инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, не включен в перечень работ по наряду-допуску работ на крановых путях, с площадок и галерей мостовых кранов, обязанности лица, осуществляющего производственный контроль руководителем возложены на ненадлежащее лицо, что является нарушением ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п. 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168. Вышеуказанные нарушения явились одной из причин тяжелого несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 48 минут со слесарем-ремонтником ООО «ЧЗМК» Ж.

В судебном заседании главный государственный инспектор Череповецкого отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного управления Ростехнадзора В. просил признать ООО «ЧЗМК» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, содержание протокола поддержал.

В судебном заседании представитель ООО «ЧЗМК» по доверенности ФИО1 пояснил, что вину в допущенном нарушении признает, изложенное в протоколе подтверждает, просил назначить обществу наказание в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, с учетом материального положения юридического лица, а также того, что общество впервые привлекается к административной ответственности, кроме того ООО «ЧЗМК» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья находит вину ООО «ЧЗМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта о расследовании тяжелого несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ; копией перечня работ повышенной опасности; копией медицинского заключения о тяжести травмы Ж.; сообщением о несчастном случае и другими документами в их совокупности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно примечанию 1 к ст. 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему закону.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры (п. 3 Приложения 1 Закона N 116-ФЗ).

Из анализа приведенных норм следует, что опасным производственным объектом считается не отдельный механизм или оборудование, а производственный объект, на котором применяется стационарно установленное техническое устройство (механизм, оборудование), в рассматриваемом случае – «< >» (< >), принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ООО «ЧЗМК».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, выявленные при проведении расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 48 минут на ООО «ЧЗМК» по адресу: <адрес> вышеприведенные нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта относятся именно к грубым нарушениям, поскольку привели к возникновению непосредственной угрозы жизни и причинению вреда здоровью слесаря-ремонтника Ж.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправных деяний общества по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения ООО "ЧЗМК" требований законодательства РФ в области промышленной безопасности в связи с эксплуатацией указанного опасного производственного объекта Обществом не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья квалифицирует действия ООО «ЧЗМК» по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, как грубое нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «ЧЗМК» нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «ЧЗМК», суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые, материальное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ЧЗМК», судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «ЧЗМК» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным не назначать ООО «ЧЗМК» наказание в виде административного приостановления деятельности, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.

Определяя размер административного штрафа, судья городского суда считает, что наложение на ООО «ЧЗМК» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является чрезмерным, вследствие чего принудительное взыскание штрафа в размере 500 000 рублей может негативно повлиять на осуществление данным юридическим лицом своей деятельности.

При таких обстоятельствах, судья городского суда исходит из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, соответственно, по мнению судьи, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, то есть с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о замене назначенного Обществу наказания в виде штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 9.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЧЗМК» < > виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Вологодской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

ИНН <***>

КПП 784101001

Р.сч. 40101810700000010002

ОКТМО 19701000

ГРКЦ ГУ Банк России по Вологодской области г. Вологда

БИК 011909101

КБК 49811601091010001140

УИН 49№

(протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД № 35RS0001-01-2021-001933-48

производство № 5-1517/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области (<...>, кабинет № 115).