Постановление № 5-449/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-449/2018

5-449/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 17 октября 2018 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

с участием представителя ООО «ТЕЛС КАРГО» ФИО1,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТЕЛС КАРГО» <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным административных расследований Смоленской таможни ФИО4 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТЕЛС КАРГО» (далее по тексту Общество либо ООО «ТЕЛС КАРГО») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПТО «Берестовица» Гродненской региональной таможни (РБ) зарегистрирован въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства регистрационный № (далее т/с), под управлением водителя ООО «ТЕЛС КАРГО» ФИО6

Согласно товаросопроводительным документам: транзитной декларации (далее ТД) №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, в грузовом отсеке т/с peг. № перемещался товар - бачки смывные пластиковые в комплекте, в количестве 32 грузовых мест, весом брутто 7 584 кг, стоимостью 31 562,88 евро. Товар перемещался в адрес ООО «<данные изъяты>» (<адрес>). Перевозчиком товара является ООО «ТЕЛС КАРГО».

Согласно данным, содержащимся в графах №№ и «№» ТД №, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПТО «Берестовица» Гродненской региональной таможни (РБ), указанный товар, помещен под таможенную процедуру таможенного транзита, что подтверждается оттиском ЛНП № и подписью должностного лица Гродненской региональной таможни (РБ). Местом доставки определена зона таможенного контроля Стабнинского т/п Смоленской таможни (<адрес>), со сроком таможенного транзита товара до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), находящемуся в зоне деятельности Стабнинского т/п Смоленской таможни помещено т/с peг. № с поврежденным иным средством таможенной идентификации: пломбировочным тросом на грузовом отсеке полуприцепа № АК454367 (акт въезда № от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате проведенного должностным лицом Стабнинского т/п Смоленской таможни осмотра транспортного средства (подтверждение о прибытии №), а так же проведенных таможенных досмотров (АТД №№, №) установлено, что на грузовом отсеке т/с peг. № поврежден пломбировочный трос (обрыв в задней части полуприцепа с правой стороны по ходу движения), пломба № в исправном состоянии.

Одновременно, в ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа находится 32 поддона с размещенными на них коробками с товаром. На двух крайних поддонах (около дверей) имеются следы вскрытия и утраты товара. При этом часть перевозимого товара, заявленного в документах, отсутствует. Бачков смывных пластиковых в комплекте с рамой и накладной панелью на 12 шт. меньше заявленного в товаросопроводительных документах. Заявлено 544 бачка, фактически находится 532 шт. Общее количество изделий заявлено в инвойсе - 544 шт., фактически находится 532 шт. Стоимость утраченного товара составляет 696,24 евро.

В связи с повреждением средства таможенной идентификации при перевозке товара на т/с peг. №, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об АП № по ст. 16.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ТЕЛС КАРГО», осуществляя перевозку товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на т/с peг. №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ около СВХ ООО «<данные изъяты>», допустило утрату части товара, находящегося под таможенным контролем, тем самым нарушило обязанность, установленную ст. 150 ТК ЕАЭС, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ТЕЛС КАРГО» ФИО1 пояснила, что юридическое лицо вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. При назначении наказании просила с учетом всех обстоятельств дела и трудного финансового положения юридического лица (с ДД.ММ.ГГГГ работают в убыток, распродаются часть машин), применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ наступает за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.п. 1-3 ч. 1 ст. 150 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту ТК ЕАЭС), - при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан:

- доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

- обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

- не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

В соответствии со ст. 236 Федерального закона № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в РФ» обязанности перевозчика при перевозке товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, установлены статьей 223 Таможенного кодекса Таможенного союза, за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)" (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) (с изм. от 05.07.1978), - перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за опоздание доставки.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПТО «Берестовица» Гродненской региональной таможни (РБ) зарегистрирован въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства регистрационный № (далее т/с), под управлением водителя ООО «ТЕЛС КАРГО» ФИО6

Согласно товаросопроводительным документам: транзитной декларации (далее ТД) №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, в грузовом отсеке т/с peг. № перемещался товар - бачки смывные пластиковые в комплекте, в количестве 32 грузовых мест, весом брутто 7 584 кг, стоимостью 31 562,88 евро. Товар перемещался в адрес ООО «<данные изъяты>» (<адрес>). Перевозчиком товара является ООО «ТЕЛС КАРГО».

Согласно данным, содержащимся в графах №№ и «№ ТД №, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПТО «Берестовица» Гродненской региональной таможни (РБ), указанный товар, помещен под таможенную процедуру таможенного транзита, что подтверждается оттиском ЛНП № и подписью должностного лица Гродненской региональной таможни (РБ). Местом доставки определена зона таможенного контроля Стабнинского т/п Смоленской таможни (<адрес>), со сроком таможенного транзита товара до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), находящемуся в зоне деятельности Стабнинского т/п Смоленской таможни помещено т/с peг. № с поврежденным иным средством таможенной идентификации: пломбировочным тросом на грузовом отсеке полуприцепа № (акт въезда № от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате проведенного должностным лицом Стабнинского т/п Смоленской таможни осмотра транспортного средства (подтверждение о прибытии №), а так же проведенных таможенных досмотров (АТД №№, №) установлено, что на грузовом отсеке т/с peг. № поврежден пломбировочный трос (обрыв в задней части полуприцепа с правой стороны по ходу движения), пломба № в исправном состоянии.

Одновременно, в ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа находится 32 поддона с размещенными на них коробками с товаром. На двух крайних поддонах (около дверей) имеются следы вскрытия и утраты товара. При этом часть перевозимого товара, заявленного в документах, отсутствует. Бачков смывных пластиковых в комплекте с рамой и накладной панелью на 12 шт. меньше заявленного в товаросопроводительных документах. Заявлено 544 бачка, фактически находится 532 шт. Общее количество изделий заявлено в инвойсе - 544 шт., фактически находится 532 шт. Стоимость утраченного товара составляет 696,24 евро.

Из письменных объяснений водителя ФИО6 следует, что обязанности перевозчика, в том числе обеспечение сохранности средств идентификации, используемых таможенным органом и товара при осуществлении международной перевозки товаров, ему известны. Так ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО6 принял к перевозке т/с peг. №, в грузовом отсеке которого находился товар - сантехника, для целей его последующей доставки на Стабнинский т/п Смоленской таможни. Загрузка производилась в его присутствии. Принял товар в количестве 32 поддонов. Все поддоны с картонными коробками на них были целыми, обмотанными полиэтиленовой пленкой. При приеме товара пересчитал количество грузовых мест. Документы получил от отправителя. Транспортное средство не пломбировалось. После погрузки направился по указанному маршруту. При пересечении таможенной границы Евразийского экономического союза через т/п ПТО «Берестовица» Гродненской региональной таможни (РБ) ДД.ММ.ГГГГ., должностными лицами Гродненской региональной таможни т/с с товаром было помещено под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием транзитной декларации №, со сроком таможенного транзита товара до Стабнинского т/п до ДД.ММ.ГГГГ. Перед оформлением т/с и товар были осмотрены инспектором Гродненской региональной таможни. Нарушений грузового отсека транспортного средства, троса и груза не выявлено. После вскрытия грузового отсека и проверки груза инспектором Гродненской региональной таможни полуприцеп был опломбирован одной пломбой №. После таможенного оформления, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 направился по маршруту доставки товара на Стабнинский т/п. В пути следования делал несколько остановок. После каждой остановки и перед началом движения проверял целостность пломбы, пломбировочного троса и грузового отсека. Нарушений не было. После последней остановки для дозаправки поехал на Стабнинский т/п, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Перед заездом на территорию СВХ ООО «<данные изъяты>» получил указание от своего диспетчера ДД.ММ.ГГГГ на СВХ не заезжать, а въехать после 00 часов уже ДД.ММ.ГГГГ. По этой причине на территорию СВХ ООО «<данные изъяты>» в день прибытия водитель заезжать не стал, а ещё раз проверил тент, трос, пломбу. Завёл будильник на 4 утра ДД.ММ.ГГГГ и лег спать в кабине своего транспортного средства, которое разместил на обочине, метрах 50 от въездных ворот склада После того, как проснулся ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 00 мин. сразу в зеркале заднего вида увидел, что вокруг задней части полуприцепа разбросано несколько коробок из-под перевозимого им груза. Когда подошёл к дверям грузового отсека, увидел разрез пломбировочного троса в задней левой стороне полуприцепа, что позволяло осуществить доступ к перевозимому грузу без повреждения пломбы №. О случившемся сообщил сотрудниками охраны при въезде на СВХ ООО «<данные изъяты>», в органы внутренних дел по Смоленскому району и своему диспетчеру. Совместно с прибывшими должностными лицами ОВД, после вскрытия дверей полуприцепа, обнаружили признаки утраты части товара на двух крайних поддонах, расположенных около дверей.

В ходе административного расследования от генерального директора ООО «ТЕЛС КАРГО» ФИО7 поступило письмо, в котором он пояснил, что водитель ФИО6 является работником ООО «ТЕЛС КАРГО» и осуществлял перевозку товара из <адрес> в РФ в интересах указанной фирмы. Также Абрагимович сообщил, что водители т/с, прибывших в конце рабочего дня к месту нахождения СВХ, должны согласовывать необходимость заезда на территорию СВХ. В данном случае водителю ФИО2 прибывшему к СВХ ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в конце рабочего дня, не был согласован заезд на территорию СВХ ДД.ММ.ГГГГ, в целях уменьшения издержек на перевозку со стороны ООО «ТЕЛС КАРГО». Утрата части перевозимого товара произошла в результате его хищения из т/с в период с 21 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 04 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ около СВХ ООО «<данные изъяты>». ООО «ТЕЛС КАРГО» признает свою виновность в нарушении таможенных правил, выразившихся в утрате части товара.

Также ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении был опрошен старший государственный таможенный инспектор ФИО8 который в ходе опроса пояснил, что при проведении таможенного досмотра (АТД №) им установлено, что в грузовом отсеке т/с peг. № отсутствует часть перевозимого товара. На двух крайних поддонах (около дверей) имеются следы вскрытия и утраты товара. При этом часть перевозимого товара, заявленного в документах, отсутствует. Бачков смывных пластиковых в комплекте с рамой и накладной панелью на 12 шт. меньше заявленного. Общее количество изделий заявлено в инвойсе - 544, фактически находится 532 изделия.

ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по Смоленскому району получен ответ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. Также ОМВД России по Смоленскому району предоставлена копия протокола осмотра места происшествия, а также копия объяснения ФИО6

Согласно информации, полученной из Гродненской региональной таможни выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД № осуществлен в РПТО «Берестовица» Гродненской региональной таможни ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 06 мин. В ходе осмотра грузового отсека т/с peг. № проводился осмотр целостности пломбировочного троса, фиксирующего тентовое покрытие, нарушений выявлено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что перевозчик ООО «ТЕЛС КАРГО», осуществляя перевозку товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на т/с peг. №, в период с 21 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 04 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ около СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), допустило утрату части товара, находящегося под таможенным контролем.

Вина ООО «СтарАвтоТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией транзитной декларации №;

- копией CMR№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта въезда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией АТД №№, №;

- протоколом опроса ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом ООО «ТЕЛС КАРГО» вх. от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом ОМВД России по Смоленскому району;

- копией протокола осмотра места происшествия, а также копией объяснения ФИО6 полученные в ОМВД России по Смоленскому району и другими материалами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

За деяния своего работника - водителя ФИО6 ответственность несет ООО «ТЕЛС КАРГО», так как указанное лицо действовало от имени и по поручению данной организации, и перевозку товара водитель осуществлял, прежде всего, по заданию своего работодателя, а именно ООО «ТЕЛС КАРГО».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что перевозчик ООО «ТЕЛС КАРГО» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «ТЕЛС КАРГО», осуществляя перевозку товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на т/с peг. №, в период с 21 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 04 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ около СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), допустило утрату части товара, находящегося под таможенным контролем, тем самым нарушило обязанность, установленную ст. 150 ТК ЕАЭС, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП России.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ТЕЛС КАРГО» по ч. 1 ст.16.9 КоАП РФ - как утрату товаров, находящихся под таможенным контролем.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность привлекаемого лица, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «ТЕЛС КАРГО» наказание в виде штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ без конфискации товаров, явившихся предметом правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «ТЕЛС КАРГО» (<данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующий счет: 40101810800000002901, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК: 044501002, КПП: 773001001, ОКТМО: 45328000, ИНН: <***>, КБК:15311604000016000140, назначение платежа - штраф за нарушение таможенных правил по постановлению для Смоленской таможни код 10113000 и КБК 15311604000016000140, статус плательщика «06», вид платежа «штраф» УИН 15310101130001493183.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В. Гудков