Решение № 2А-493/2020 2А-493/2020~М-493/2020 А-493/2020 М-493/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-493/2020

Дело №а-493/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года <адрес>

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего - судьи Тагировой М.Н.,

при секретаре – ФИО1,

с участием прокурора <адрес> РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной на интернет странице https://экотариф.рф запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц и РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД о признании информации, размещенной на интернет странице https://экотариф.рф запрещенной на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры Республики Дагестан об организации мероприятий по противодействию распространения в сети Интернет запрещенной информации проведен мониторинг сайтов в сети «Интернет», в ходе которого на страницах вышеуказанного сайта размещена доступная для чтения и копирования информация которая содержит рекламу и предложение покупки счетчиков с пультом дистанционного управления, способное остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

Вход на сайт свободный, предварительная регистрация и пароль не требуются, ознакомиться с содержанием данных сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенные материалы доступны неограниченному кругу лиц и являются недопустимыми к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного просит признать информацию которая содержит рекламу и предложение покупки счетчиков с пультом дистанционного управления, способное остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, размещенную в сети Интернет на интернет сайте: https://экотариф.рф информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязать Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> внести интернет страницу: https://экотариф.рф в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор <адрес> РД ФИО2 поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав доводы прокурора, проверив и исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных «Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № г. в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Указанная информация побуждает к совершению противоправных действий, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ «мелкое хищение», либо ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» и является недобросовестной рекламой, что не допускается.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать счетчики с пультом дистанционного управления, которые могут остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета фактически способствует совершению указанных выше правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в сети Интернет на странице: https://экотариф.рф размещена доступная для чтения и копирования информация, которая содержит рекламу и предложение покупки счетчиков с пультом дистанционного управления, способное остановить, или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, т.е. размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости несанкционированного вмешательства в работу приборов учета.

Таким образом, размещённая на сайте https://экотариф.рф информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем необходимо ограничить доступ к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступления.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228.

При таких обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными и суд полагает необходимым их удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать информацию, которая содержит рекламу и предложение покупки счетчиков с пультом дистанционного управления, способное остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, размещенную в сети Интернет на странице: https://экотариф.рф информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> внести интернет страницу: https://экотариф.рф в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд РД в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий : подпись Тагирова М.Н.

Копия верна: