Решение № 2-2595/2017 2-2595/2017~М-1510/2017 М-1510/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2595/2017

Дело №2-2595/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальных программ администрации муниципального образования Надымский район к ФИО1 о взыскании незаконно полученных социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Управление социальных программ администрации муниципального образования Надымский район обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученных социальных выплат, указав в обоснование заявленных требований, что ответчик 02 ноября 2010 года обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия как неработающему пенсионеру, установленного законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, представила необходимый пакет документов, в том числе копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства: <адрес>. Данное пособие ей было назначено в размере 2000 рублей и перечислялось на ее банковский расчетный счет. При этом ответчик была предупреждена о необходимости сообщения в Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение данной выплаты, одним из которых является выезд на постоянное место жительства за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа. Однако 15 декабря 2014 года в Управление поступили сведения о том, что ФИО1 по вышеуказанному адресу не зарегистрирована, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в городе Калининграде. С 01 февраля 2015 года выплата ежемесячного пособия была ей прекращена, направлено уведомление о необходимости возвращения излишне полученных денежных средств в сумме 107 933,33 рублей. Поскольку данная переплата не была возмещена в добровольном порядке, истец просил взыскать ее с ответчика в судебном порядке.

В судебное заседание представитель истца Управления социальных программ администрации муниципального образования Надымский район не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением о вручении, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, указали, что ответчик была зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако фактически по указанному адресу не проживала, а проживала в г. Надыме на съемных квартирах. 28 января 2014 года она снялась с регистрационного учета в г. Надыме и в этот же день была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи с переездом в г. Калининград на постоянное место жительство, до этого времени периодически выезжала в г. Калининград на непродолжительное время, но постоянно проживала в г. Надыме; в представленной истцом справке сведения о снятии ее с регистрационного учета дописаны ручкой и ничем не подтверждены; также в материалах дела имеются только сведения о начислении ей пособий, однако сведений об их выплате не имеется.

Выслушав пояснения ответчика и ее представителя, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 02 ноября 2010 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление социальных программ администрации муниципального образования Надымский район с заявлением об установлении пособия как неработающему пенсионеру, предоставив необходимый пакет документов, в том числе и копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства: <адрес> (л.д. 7-12). При этом в поданном заявлении она указала на свою осведомленность о прекращении выплаты данного пособия в случае, в частности, выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

Решением Управления социальных программ администрации муниципального образования Надымский район № от 08 ноября 2010 года ФИО1 с даты обращения, то есть со 02 ноября 2010 года, было назначено ежемесячное пособие как неработающему пенсионеру, проживающему в Ямало-ненецком автономном округе, в размере 2000 рублей ежемесячно (в ноябре 2010 года <данные изъяты> рублей как за неполный месяц) (л.д. 13).

Выплата данного пособия осуществлялась ответчику до 31 января 2015 года. Кроме этого, ФИО1 в 2010 году на основании Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2010 года №424-П была выплачена материальная помощь в размере 2000 рублей; в 2011 году в соответствии с Распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2011 года №753-РП «О материальной помощи в связи с 81-й годовщиной со дня образования Ямало-Ненецкого автономного округа» – в размере 2000 рублей; в 2012 году в соответствии с Распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 февраля 2012 года №88-РП «О материальной помощи в связи с празднованием Дня защитника Отечества и Международного женского дня» – в размере 2000 рублей (л.д. 26, 76-78).

Однако выплата вышеуказанного пособия была прекращена с поступлением сведений о том, что ФИО1 была снята с регистрационного учета по месту жительства в г. Надыме еще с 03 ноября 2009 года, то есть до обращения за получением пособия, имеет регистрацию по новому месту жительства: <адрес> (л.д. 15-18).

16 января 2015 года Управлением социальных программ администрации муниципального образования Надымский район было вынесено распоряжение № о прекращении выплаты ФИО1 ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам с 01 февраля 2015 года по причине снятия ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с 03 ноября 2009 года (л.д. 19).

В этот же день – 16 января 2015 года Управлением социальных программ администрации муниципального образования Надымский район было вынесено распоряжение № об удержании излишне выплаченных денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 20).

20 января 2015 года и 24 февраля 2016 года в адрес ФИО1 были направлены уведомления о выплате излишне полученных денежных средств в размере 107 933,33 рублей (л.д. 21-22). Однако денежные средства возвращены не были.

Как установлено, выплата пособия неработающим пенсионерам в спорный период времени была предусмотрена законодательством субъекта Российской Федерации – Ямало-Ненецкого автономного округа, принятого в целях возмещения дополнительных физиологических затрат и более высокой стоимости жизни населения данного округа, обусловленных воздействием географических и климатических факторов, в частности: Порядком предоставления в 2010 году пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденным Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2010 года №30-А «О компенсационных выплатах лицам, местом постоянной (основной) работы которых являются бюджетные учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа, пособиях неработающим пенсионерам и инвалидам»; аналогичными Порядками предоставления выплат в 2011 году, 2012 году, 2013 году, утвержденных Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 года №21-П, от 14 мая 2012 года №361-П, от 24 декабря 2012 года №1155-П соответственно, а также Порядком предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденным Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года №1148-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам» и Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2006 года №62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономной округе» (л.д. 27-75).

Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам право на получение указанного ежемесячного пособия имеют граждане Российской Федерации, проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, из числа неработающих пенсионеров – женщин, достигших возраста 50 лет и старше, и мужчин, достигших возраста 55 лет и старше, имеющих стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет.

Таким образом, выплата ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам производится только жителям Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно п.2.26 и п.3.3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2010 года №30-А, п.2.25 и п.3.3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 года №21-П, п.2.20 и п.3.3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 мая 2012 года №361-П, п.2.20 и п.3.3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2012 года №1155-П, п.4.8 и п.5.4 Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года №1148-П прекращение выплаты пособия производится в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа; получатели ежемесячного пособия обязаны в месячный срок (с 2013 года в десятидневный срок) известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты пособия.

В силу ч.2 ст. 22 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2006 года №62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае невыполнения обязательств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также при назначении мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или удерживаются в судебном порядке.

Действительно, в представленном паспорте гражданина Российской Федерации имеются сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес> с 15 октября 1999 года; отметка о снятии ее с регистрационного учета по указанному адресу ОУФМС России по Калининградской области с 28 января 2014 года и регистрации с указанного времени по месту жительства по адресу: <адрес>.

Однако в материалах дела имеются сведения о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства в г. Надыме значительно раньше, в частности с 03 ноября 2009 года на основании решения суда.

Из полученного по запросу суда заочного решения Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 сентября 2009 года по гражданскому делу №2-1364/2009 по исковому заявлению администрации муниципального образования г. Надым к Б.А.Г. ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, следует, что ФИО1, действительно, была зарегистрирована по вышеуказанному адресу в г. Надыме в общежитии, принадлежащем ООО «Газтеплоэнергоремонт» (ОАО «Севертрубопроводстрой»), с 15 октября 1999 года, однако фактически там никогда не проживала, не вселялась, оплату коммунальных услуг не производила, лицевого счета не имеет, работником ОАО «Севертрубопроводстрой» никогда не являлась. В этой связи ФИО1 данным решением суда была признана утратившей право пользования комнатой <адрес> и снята с регистрационного учета по указанному адресу. Данное решение суда не обжаловалось и 29 сентября 2009 года вступило в законную силу.

Таким образом, при обращении с заявлением о назначении ежемесячного пособия как неработающему пенсионеру ФИО1 не проживала по вышеуказанному адресу и не имела постоянной регистрации по месту жительства в ЯНАО.

В судебном заседании ответчик также не оспаривала того обстоятельства, что по указанному месту жительства она никогда не проживала, не вселялась, работником общества не являлась. Указала, что не знала о вынесенном судебном решении. Однако сами по себе указанные доводы не могут быть приняты судом, поскольку в силу положений ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства гражданина понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Данный факт подтверждается регистрацией по месту жительства. Однако на момент получения взыскиваемых сумм пособия ФИО1 такой регистрации по месту жительства в г. Надыме не имела.

В судебном заседании ответчик указала, что фактически проживала в г. Надыме на съемных квартирах. Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что она, действительно, проживала в Ямало-Ненецком автономном округе в период с 2010 года по 2015 год, ФИО1, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представила. Судом ей было предложено представить такие доказательства, однако она указала, что подтверждающих документов не имеет.

Также судом обращается внимание на то, что зарегистрировавшись по месту жительства в г. Калининграде в январе 2014 года, ФИО1, тем не менее, не сообщила в Управление социальных программ администрации муниципального образования Надымский район о прекращении права на получение регионального пособия, а продолжила его получать до февраля 2015 года. Более того, из представленной по запросу суда выписки по банковской карте ФИО1 прослеживается постоянное осуществление ею банковских операций на территории г. Калининграда еще в более ранний период - с апреля 2012 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности принятого Управлением социальных программ администрации муниципального образования Надымский район решения о взыскании с ФИО1 излишне полученных мер социальной поддержки в связи с отсутствием сведений о ее постоянном проживании на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, а также в связи с выездом из данного региона на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации и регистрацией по новому месту жительства в г. Калининграде.

Вопреки доводам ответчика, представленной банковской выпиской по счету подтверждается факт перечисления ей как сумм ежемесячного пособия за период со 02 ноября 2010 года по 31 января 2015 года в размере 101 933,33 рублей, так и единовременных пособий на общую сумму 6000 рублей.

Поскольку ФИО1 о наступлении обстоятельств, влияющих на получаемые меры социальной поддержки истцу не сообщила, в добровольном порядке образовавшуюся переплату не возместила, то суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и взыскании с ФИО1 в пользу Управления социальных программ администрации муниципального образования Надымский район излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки в размере 107 933 рубля 33 копейки.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Согласно п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, составляет 3358,67 рублей (3200 рублей + (107 933,33 рублей – 100 000 рублей) *2% = 3358,67 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением социальных программ администрации муниципального образования Надымский район исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальных программ администрации муниципального образования Надымский район излишне выплаченную сумму мер социальной поддержки в размере 107 933 (сто семь тысяч девятьсот тридцать три) рубля 33 копейки.

Взыскать с ФИО1 в в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3358 (три тысячи триста пятьдесят восемь) рублей 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года.

Судья: Е.В. Чашина