Постановление № 5-307/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-307/2018

Дело № 5-307/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «27» июня 2018 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» производственная единица (далее по тексту ПЕ) Обогатительная фабрика, местонахождение общества: г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева,1, место совершения правонарушения: <...>, АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика, площадка обогащения угля «шахты Полысаевская»,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 10-00 час. на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от <дата><номер> «О проведении плановой выездной проверки АО «СУЭК-Кузбасс», при проверке АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика, площадка обогащения угля «шахты Полысаевская» государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)» ПБ 05-580-03 утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 30.05.03 № 46, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 16.06.03 г., регистрационный N 4683, а именно:

1. Ленточный конвейер В-1200 поз. 127 эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности:

1.1 Вращающиеся части ленточного конвейера не ограждены от попадания посторонних предметов и людей. (Нарушен п. 760 ФНиП «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев), ПБ 05-580-03) - что может привести к аварии и травмированию людей;

Отсутствует предпусковой звуковой предупредительный сигнал о запуске ленточного конвейера. (Нарушен п.759 ФНиП «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев), ПБ 05-580-03) - что может привести к травмированию людей;

Отсутствует расчетное количество роликов конвейера. (Нарушен п.759, 778 ФНиП «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев), ПБ 05-580-03) - что может привести к аварии;

1.4 Отсутствует чиститель внутренней стороны ленточного полотна. (Нарушен п. 763ФНиП «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев), ПБ 05-580-03) - что может привести к заштыбовке конвейера и аварии.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки <данные изъяты> Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 <дата> был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от <дата> о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика, площадка обогащения угля «шахты Полысаевская» - эксплуатации ленточного конвейера В-1200 в галерее поз.127 с 17 часов <дата> до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата> без права передоверия, пояснил, что установленные <дата> нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика, площадка обогащения угля «шахты Полысаевская» была запрещена эксплуатация ленточного конвейера В-1200 в галерее поз.127 с 17 часов <дата> до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика – <данные изъяты> ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, со сроком действия с <дата> по <дата> включительно, <данные изъяты> – ФИО3, действующая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком с <дата> действия по <дата> включительно, и ФИО4, действующая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от <дата>;

- протоколом <номер> от <дата> о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика, площадка обогащения угля «шахты Полысаевская» - эксплуатации ленточного конвейера В-1200 в галерее поз.127 с 17 часов <дата> до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, и указанные нарушения в настоящее время устранены, что подтверждается представленными суду документами, а именно: приказом <номер> от <дата> «О приостановке ленточного конвейера В-1200 поз.127», актом комиссионной проверки устранения нарушений от <дата>, нарядами – путевками с отметкой о выполнении, уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности, материалами фото-фиксации устранения нарушений, из которых следует, что:

1. По ленточному конвейеру В-1200 поз. 127 выполнено следующее:

1.1. Вращающиеся части ленточного конвейера В-1200 позиции 127 ограждены от попадания посторонних предметов и людей.

1.2. Установлен предпусковой звуковой предупредительный сигнал о запуске ленточного конвейера.

1.3. Установлено расчетное количество роликов конвейера.

1.4. Установлен чиститель внутренней стороны ленточного полотна.

Сомневаться в объективности представленных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика, площадка обогащения угля «шахты Полысаевская» в виде приостановления - эксплуатации ленточного конвейера В-1200 в галерее поз.127, - на срок 6 (шесть) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика, площадка обогащения угля «шахты Полысаевская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Обогатительная фабрика, площадка обогащения угля «шахты Полысаевская» в виде приостановления - эксплуатации ленточного конвейера В-1200 в галерее поз.127, - на срок 6 (шесть) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-307/2018 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.