Решение № 12-160/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-160/2018

Мировой судья судебного участка № 29 № 12-160/2018

судебного района г. Арсеньева

Попова А.В.


РЕШЕНИЕ

г. Арсеньев 29 октября 2018 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Жлобицкая Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Приморского края (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева от 06.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении бухгалтера индивидуального предпринимателя ФИО1 В.С. – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева от 06.09.2018 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении бухгалтера индивидуального предпринимателя ФИО1 В.С. – ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 не является надлежащим субъектом административной ответственности, из чего следует, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Приморского края (межрайонное) с постановлением мирового судьи не согласен, им подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, привлечь к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. В обоснование указал, что согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь бухгалтером индивидуального предпринимателя ФИО1 В.С., в нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно, 20.04.2018 г. представила в УПФР в г. ФИО3 Приморского края сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года на 1 застрахованное лицо, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева от 06.09.2018 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Мировая судья сослалась на отсутствие в материалах дела об административном правонарушении доказательства с достоверностью подтверждающие тот факт, что ФИО1 является бухгалтером ИП ФИО1 В.С.. Однако в материалах дела об административном правонарушении имеется копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Также факт работы у ИП ФИО1 В.С. подтверждается сведениями предоставленными в Пенсионный фонд по Форме СЗВ-М. Также начальник управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Приморского края указал, что вывод мирового судьи о том, что прилагаемая копия нотариальной доверенности от 25.05.2016 г. свидетельствует о том, что ФИО1 может представлять интересы ФИО1 В.С. только как физического лица, не верен, так как в последнем абзаце доверенности указано, что ФИО1 В.С. уполномочивает ФИО1 вести от его имени предпринимательскую деятельность, быть представителем в любых государственных, негосударственных учреждениях и организациях и т.д. для чего ей предоставлено право оформлять, подписывать и сдавать необходимые отчеты и иную документацию, быть его представителем в любых учреждениях и организациях, в том числе в Пенсионном фонде. Считает, что мировой судья при рассмотрении материалов дела не в полном объеме исследовал имеющиеся документы, в связи с чем пришел к ошибочным выводам и необоснованно вынес постановление о прекращении производства по административному делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила постановление мирового судьи отменить, протокол об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 извещалась о дате и времени слушания дела надлежащим образом, конверт возвращен почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения».

Выслушав представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО3 Приморского края составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ №22 в отношении ФИО1 бухгалтера ФИО1 В.С., которая в нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно, 20.04.2018 г. представил в УПФР в г. ФИО3 Приморского края сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года на 1 застрахованное лицо.

Согласно приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № ФИО1 принята на работу ИП ФИО1 с 01.01.2007 г.

Из доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ выданной сроком на пять лет следует, что ФИО1 В.С., настощей доверенностью уполномочивает ФИО1 вести от его имени предпринимательскую деятельность, быть представителем в любых государственных, негосударственных учреждениях и организациях и т.д. для чего ей предоставлено право оформлять, подписывать и сдавать необходимые отчеты и иную документацию, быть его представителем в любых учреждениях и организациях, в том числе в Пенсионном фонде.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей необоснованно вынесено постановление о прекращении производства по административному делу на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку мировым судьей допущено нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и поскольку ФИО1 в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является надлежащим субъектом административной ответственности, постановление мирового судьи от 06.09.2018 г. подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье судебного участка №29 судебного района г.Арсеньева на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Приморского края (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева от 06.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении бухгалтера индивидуального предпринимателя ФИО1 В.С. – ФИО1, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева от 06.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении бухгалтера индивидуального предпринимателя ФИО1 В.С. – ФИО1, - отменить.

Направить дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 29 судебного района г. Арсеньева Приморского края на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Н.В. Жлобицкая