Решение № 2А-1176/2023 2А-1176/2023~М-965/2023 М-965/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-1176/2023

Дело №2а-1176/2023

37RS0012-01-2023-001368-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Дегтяревой А.И.,

с участием представителя административного истца –помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново Ермаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Иваново обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную на сайтах с сетевыми адресами: https://zerkalo22-napulte.com, https://i2.impulsnye-pribory.shop, в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново в рамках осуществления текущей надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также законодательства об информации, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов, воды и газа путем воздействия на приборы учета с помощью дистанционного пульта и неодимового магнита с целью временной остановки их работы на сайтах https://zerkalo22-napulte.com, https://i2.impulsnye- pribory.shop. Информация, содержащаяся на указанном сайте о продаже приборов учёта, представляет собой размещенные для общего доступа сведения о том, как снизить данные объема энергопотребления, потребления воды и газа, то есть нарушить порядок учета электрической энергии, потребленных ресурсов путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта. По результатам проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежит интернет-сайт, не представилось возможным. Размещение на сайте в свободном доступе настоящей информации противоречит положениям федерального законодательства, побуждает к совершению преступлений и административных правонарушений, что влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, с учетом ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайте с сетевым адресом: https://i2.impulsnye-pribory.shop в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 15.06.2023 прекращено производство по административному делу, в связи с отказом административного истца от иска в части признания информации, размещенной на сайте с сетевым адресом: https://zerkalo22-napulte.com в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку доступ к данному сайту на момент рассмотрения дела уже ограничен.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Ермакова А.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, представил в суд отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как разъяснено в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04 июля 2018 года, производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика; в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

В ст. 29 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ходе проверки установлено, что на сайте https://i2.impulsnye-pribory.shop в сети Интернет размещена информация о продаже приборов учёта, которые способны снизить данные объема энергопотребления, водопотребления и газопотребления, то есть нарушить порядок учета электрической энергии, а также потребленных ресурсов путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации. На сайте предлагается широкий выбор электросчетчиков с пультом, газовых счетчиков и счетчиков для воды с магнитом, а также приборов для установки счетчиков, указана их стоимость. Данная информация нарушает запреты, установленные федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

В силу норм ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Указанное условие распространяется на все без исключения юридические и физические лица.

Согласно п. 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке (далее - Основные положения).

В соответствии с п. 148 Основных положений, любые действия в отношении прибора учета (в т.ч. по установке, снятию, замене) собственник должен осуществлять только по согласованию с гарантирующим поставщиком, либо сетевой компанией.

В соответствии с п.п. 24, 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий, что используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Аналогичные положения отражены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

Пункт 35 пп. «г» «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, также предписывает гражданам, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Вышеперечисленные требования к приборам учета и обращению с ними обязательны к исполнению, так как приборы учета призваны обеспечить максимально точное и полное определение объема потребления электроэнергии и газа, исходя из которого наступает обязанность оплатить потребленный ресурс в полном объеме, что следует из п. 136 Основных положений, ст.ст. 153, 157 ЖК РФ.

Таким образом, распространение информации, содержащейся на сайте https://i2.impulsnye-pribory.shop нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, фактически побуждает потребителей к совершению противоправных действий и представляет возможность хищения энергоресурсов, воды и газа.

Признание информации, размещенной на сайте https://i2.impulsnye-pribory.shop в сети Интернет запрещенной необходимо для последующего включения указанного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что наименование владельцев информационных ресурсов https://i2.impulsnye-pribory.shop, их местонахождение (место жительства) выявить не представилось возможным.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на странице сайта по адресу https://i2.impulsnye-pribory.shop, в свободном доступе размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, распространение указанной информации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная по электронным адресу https://i2.impulsnye-pribory.shop в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в единый реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу https://i2.impulsnye-pribory.shop информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в отношении указателя страниц сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://i2.impulsnye-pribory.shop, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года.

Судья подпись Борисова Н.А.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: